对于此次信息产业部颁发的《统一SP代码的调整和分配方案》，我认为积极的意义在于：保证了信息安全；保护了用户权益；规范了SMS市场。目前正在探讨的手机实名制到统一SP服务代码，都体现了政府整顿SP行业的决心。

对于运营商来说，方案的出台我认为是运营商作为企业一种正确的角色回归。之前，SP服务代码都是统一由运营商分配、发放，整个SP行业主要是由运营商代为监管。这种监管是以运营商和SP之间的合同为依据。但与政策法规相比，合同不具有强制性，这就造成对SP的威慑力不够。而且从法律的角度来说，一个企业对另一个企业不承担法律或者行政上的责任，而且企业也没有这个权利。监管是政府的责任，如果硬要附加给运营商作为企业不应该承担的责任，那就回到以前的政企不分了。

另外，运营商和SP是合作伙伴，运营商替SP收费，他们是利益相关者，对于客户来说，运营商和SP都是企业，如果用户被欺诈，运营商和SP都有着不可推卸的责任。不能因为运营商没有直接参与欺诈就不承担任何责任。在增值业务这个产业链上，运营商起着至关重要的作用，承担着相当的责任。至于运营商如何和SP之间将这个责任划分的更为清楚，形成更好的自律和互相监督，是企业之间的事情。从监管的位置转到业务接入权的把握，是运营商作为一个企业位置的回归。企业责任和监管职能，这是两个不同的范畴。

目前市场上SP的数量已经相当可观，但具有自主开发新业务和应用能力的太少。此次方案的出台意味着SP将要重新进行服务代码的申请，SP将在此基础上进行统一的品牌形象和业务的宣传，与过去相比，这有利SP降低SP的宣传成本和突出宣传重点。