虽然比传闻的日期晚来了几天，ChinaMobile的“七月新政”丝毫没有减弱其严厉程度。昨日，ChinaMobile正式开始对所有梦网定制类业务实施“二次确认”，订购用户可以免费试用一个月，并收到“两次确认提醒”。

有业内人士形容，ChinaMobile在SP行业投下了一颗“原子弹”。据悉，这是Monternet有史以来最严厉的监管措施之一，无线增值服务行业将因此减少收入20%以上，一部分违规严重以及规模偏小的SP可能遭遇灭顶之灾。

“二次确认”最具杀伤力

据了解，ChinaMobile在4日召开紧急电话会议，发布了对Monternet所有定制业务作出调整的决定，并随后向各梦网合作伙伴发出了通知。7日，新浪、Sohu.com、Tom.com等各大上市网络公司在收悉通知的当日即相继发出了公告，整个SP行业“炸开了锅”。

其实，这一切来得并不突然。早在5月份，市场即盛传，ChinaMobile数据部在一次内部会议上讨论出台了严厉整顿梦网的“11条军规”，将在7月1日实施。其中，杀伤力最大的一项措施就是“二次确认”。

但6月初，ChinaMobile向各梦网合作伙伴发出《关于近期加强Monternet业务规范管理的通知》，要求停止SMS按条定制业务，并规范IVR和SMS业务的资费提示行为。很多业内人士一度认为，ChinaMobile的严打风暴可能已经减弱为一场毛毛细雨。但本报大胆预测，ChinaMobile稍后还会推出力度更大、涉及范围更广的严打举措。

不幸言中。很显然，以“二次确认”为核心这一次行动，是ChinaMobile新一轮梦网整顿的开始。

包月定制用户流失加剧

ChinaMobile方面称，对移动增值服务的业务流程进行调整，是为了落实信息产业部“治理和规范移动信息服务业务资费和收费专项活动”的要求，其目的在于解决当前的一系列热点问题，包括降低客户投诉率、提高客户满意度，以及促进移动增值服务产业的健康发展。

不过，ChinaMobile内部试点数据显示，进行“二次确认”后，SP新增用户和新增信息费收入将平均下降70%-80%左右，总收入可能下降约20%。

长达一个月的免费试用期和两次确认提醒，虽然可以堵住SP违规捆绑业务的漏洞，有效地制止SMS乱收费，但是，这个措施好比一把双刃剑。一方面，它增加了包月定制业务吸纳新增用户的难度;另一方面，对现有用户进行确认提醒，会加大包月定制用户的流失率。目前，用户平均定制服务周期(从定制业务到取消业务)一般在3个月左右，启动当月免费试用和“二次确认”后，这个周期肯定会缩短。

美国飞利凯睿证券有限公司分析师迈克尔·蒂欧认为，SP今年乃至明年的业绩都会受到ChinaMobile新政策的负面影响，而且，负面影响超过预期，估计将使整个无线增值服务市场减收20%至40%。

听取悲声一片

“二次确认”无疑给SP们戴上了一道“紧箍咒”，SP普遍预期业务收入会急剧下降，纷纷抱怨“日子没法过了!”而一些SP论坛上更是鬼哭狼嚎，对于ChinaMobile的唾骂也达到了顶点。

7月7日当天，新浪、Sohu.com、Tom.com等刚一发布公告，在美国纳斯达克上市的SP股价应声大跌。截止当日收盘，Tom.com股价缩水20%，空中网缩水11%，Sohu.com下跌9%，新浪下跌7%，灵通网下跌4%。而且，SP对无线增值业务的依存度越高，市值蒸发得也越厉害。

两年来，SP行业的整顿已经令这些上市公司市值大幅缩水，这一次的“股灾”更是雪上加霜。分析师认为，随着ChinaMobile新政策的公布，服务提供商的股价还有进一步下跌的空间，最低点可能远低于当前股价。

对于那些没有进入人们视野的中小SP，尤其是违规陋习严重的SP来说，“二次确认”等措施不仅会使其吸引用户变得异常困难，而且可能使其过去的违规操作暴露于光天化日之下，不啻为一场灭顶之灾。业内人士认为，SP违规操作获取利润的空间将进一步缩小，行业洗牌也将加速。

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“七月新政”主要措施

两次确认提醒

内容:从7月10日开始，对所有梦网定制类业务(包括SMS、彩信和WAP)的新增用户，ChinaMobile将实行“两次确认提醒”:第一次是在订购服务时，第二次是在免费试用结束时。

据悉，每月21日至25日，ChinaMobile都将对所有新增用户的全量定购关系进行提醒确认，采用10086服务代码主动向用户发出。提醒内容包括告知业务资费、收费时间及退订方式。

影响:“二次确认”普及后，可能使SP的新增业务订购关系锐减。因为按以前的做法，新用户定制服务后，会立即收到一条确认开通的SMS，试用期满后会自动开始收费。但如果再次通知用户确认，可能令一部分冲动购买型用户放弃和取消业务。

当月免费试用

内容:每月21号以前订购服务的新增用户，免收当月的信息费;每月21号至月底新增的订购用户，当月及次月的信息费将被免收。也就是说，定制业务的免费试用期最长达40天。

影响:在新政策实施以前，新用户免费试用期为3到11天。现在，免费试用期延长了数倍，一些“精打细算”的用户很可能巧打时间差，令SP忙活一个月也收不到一分钱。再加上“二次确认”的提醒，用户在免费期结束时退订业务的比例预期会很高。

老用户提醒确认

内容:8月到9月期间，ChinaMobile集团公司及其各省分公司计划逐渐向现有的老用户发送SMS，对其订购的服务以及费用进行提醒确认。据了解，部分分公司，例如ChinaMobile最大的省级分公司——广东移动，将向其老用户发送SMS提醒，若用户不给予回复，则视为用户终止订购，不再向用户收取费用。

影响:对老用户发送“二次确认”SMS，将使大量强迫、隐性定制的业务收费暴露无遗，可能引发大规模的用户投诉。因为之前，一些违规SP采用诱骗、强迫的方法给用户捆绑了包月服务，用户被收了费还懵然不知。

清理沉默用户

内容:在实施“二次确认”前，ChinaMobile要求各省移动安排一次沉默用户清理工作，包括月下行SMS少于3条(行业应用类业务除外)的SMS定制用户，以及沉默时间超过4个月WAP类门户业务用户。

影响:沉默用户有的是自己忘记了取消业务，有的则是在不知情的情况下被SP违规捆绑了业务，但无论怎么样，用户没有使用就不应该再收费，删除其订购关系将大量减少沉默用户。

广东移动:整顿梦网不是为了消灭SP

“Monternet实行新的管理办法，是为了鼓励SP做好业务，而不是更改游戏规则或者消灭SP。”近日，广东移动相关负责人在一个讨论会上驳斥了SP论坛上关于梦网改革的种种谣言。

最近，网上传言称，ChinaMobile要彻底颠覆Monternet模式，消灭SP阶层，自己直接来做SP。广东移动负责人表示，市场发展到今天，大家都清楚地认识到，一个企业独大、独占市场的时代已经一去不复返了。他说，移动增值业务的市场很大，分得很细，ChinaMobile不可能自己去做整个市场，而要通过不同的合作方式，包括与CP合作、与SP合作才能成功。

该负责人还表示，关于ChinaMobile从违法SMS中大量获利的观点是彻底错误的。他以广东移动为例分析说，目前Monternet业务只占移动整个数据增值业务的3%，比例很小，ChinaMobile不可能从中收到很高额的回报。他表示，ChinaMobile发展Monternet的初衷是大力发展中国的数据增值业务市场，而不是短期的利润行为，更不会为了这点利润而去损害社会利益。

“如果当前梦网上的问题不加以整改，不但损害消费者的利益，最终还会导致群众对Monternet失去信心，伤害ChinaMobile数据增值业务的长远发展。因此，ChinaMobile必须不惜代价地纠正这些错误，整顿Monternet。”该负责人强调，过去只强调移动与SP的双赢，忽略了很多问题，今后要更加追求客户、移动、SP的三赢。

IT视点

塞翁失马，焉知非福?

长期以来，SP行业的违规操作坑害消费者，投诉不断，问题连连。相比之下，监管措施滞后，对整个行业的发展也产生了不利的影响，甚至出现了劣币驱逐良币，不良SP大量获利，规矩做事的SP反而处境被动。

毫无疑问，ChinaMobile也面临着巨大的压力，因此不断采取措施加强监管。总体来说，这有助于提升行业的诚信度，挽回消费者的信心，对SP行业的中长期发展是有利的。

不过，也有批评者认为，过长的免费试用期和频繁的确认提醒一方面堵截了违规收费，另一方面也会对SP正常地吸引客户造成损害。监管政策不能矫枉过正、因噎废食，这样的意见还是中肯的。

推出这些具有争议性的措施，也充分体现了ChinaMobile在整顿梦网时的“不惜代价”。思之长远，塞翁失马，焉知非福。“二次确认”对SP来说可能是一个噩耗，但是对于那些违规SP的打击显然要大得多。SP的“拣钱时代”和“抢钱时代”毕竟已经一去不返了，只有市场规范了，正正规规做生意的人才有机会。

大浪淘沙，严厉的监管政策肯定将加速SP行业的淘汰过程，最终令行业的领先者脱颖而出。