作为西非乃至非洲最大的国家，尼日利亚有着丰富的石油天然气和矿产品等资源，GDP始终位居非洲国家前列，人口和国土面积差不多均为中国的1/10。但是就电信业而言，尼日利亚基础设施却比较落后。从2001年开始，尼日利亚加快开放电信市场和引入外资，使电信业落后的状况不断得到改善，目前尼日利亚电信产业正处在方兴未艾和蓬勃发展的阶段，成为非洲电信市场上的一颗璀璨明珠，孕育着巨大商机。

一、尼日利亚电信市场变迁

尼日利亚最早的电信设施是在1886年殖民政府统治期间引入建立的。当时尽管有电信设施引入，但是并没有真正的电信网络建立。之后，尼日利亚电信业缓慢发展，到1960年尼日利亚独立时，该国已经拥有18724条电话线，平均每1000人0.5条电话线(尼日利亚当时人口总数约为4000万)。

1960年～1985年，尼日利亚电信部门主要分为两大块：邮政与电信局(P＆T)以及尼日利亚对外电信有限公司(NET)，前者负责国内电信业务，后者负责国际电信业务。由于缺乏管理经验，服务质量较差，因此这一时期尼日利亚制定的绝大多数电信行业发展目标都没有实现。到1985年底，尼日利亚装机容量只有20万条，比计划的46万条要少一倍多，所有的交换台都是模拟的，平均每440人1条电话线，大大低于国际电信联盟(ITU)建议的每100人1条电话线的目标。

1985年1月，邮政与电信局被分拆，从邮政与电信局分离出来的电信处并入NET，并在此基础上成立了尼日利亚电信有限公司(NITEL)，一直到1992年，它是尼日利亚惟一的一家运营商。成立NITEL的主要目的是提供高效低价的服务，并统一协调和规划国内国际电信业务，促使电信业投资合理化。但是由于其垄断经营，长期以来积淀下来的效率低下、服务质量差的弊病难以改变，因此一段时间来发展缓慢，尼日利亚仍是全球电信业最不发达的国家之一。

尼日利亚政府于1992年成立了尼日利亚电信委员会，指导全国电信业发展，并通过向电信运营商和电信服务供应商发放经营许可证，促进外国资金和尼日利亚私人资金的参与。1999年尼日利亚民选政府上台后，加快了私有化步伐，逐步加大了对电信业的投资力度，通过较公开、公正的竞争政策，向私有企业拍卖电信业务经营许可权，打破了以往只有NITEL垄断经营的格局。2001年尼日利亚政府调整了电信业务经营许可权拍卖政策，解除了影响电信业发展的诸多限制，通过推进私有化改革和吸收外资，使尼日利亚涌现出了一批与国外合资的运营商，如MTN公司、V-mobile公司、starcomms公司，以及由石油大亨和大银行控股的纯本地股份公司，如Globecom公司和Reltel公司。

近来尼日利亚电信业在全非洲发展较快，成为私有化改革比较彻底和自由竞争比较激烈的行业。2001年初尼日利亚政府调整电信业政策，几个月后，尼日利亚电信主管部门尼日利亚电信委员会(NCC)就批准3家移动通信运营商(GSM制式)进入尼日利亚市场。这3家运营商分别是在南非注册投资的MTN、津巴布韦投资注册的Econet以及尼日利亚国有公司NITEL中专门运营GSM的子公司M-TEL。尼日利亚政府当时规定市场准入费用为2.85亿美元，并要求当年8月份以前运营商将用户数量至少扩展到100万户的水平。2002年NCC批准建立继NITEL之后第二家全国性的运营商Globacom，2003年该公司的子公司Glomobile获取了第四张移动通信牌照。在此期间尼日利亚还颁发了20张固定电话运营牌照，包括3张固定无线接入(FWA)运营牌照，由此尼日利亚电信市场获得了较快的发展。

二、尼日利亚电信市场现状

目前，尼日利亚共有26家电信运营商，其ChinaMobile运营商有4家，固定电话运营商有24家，NITEL 和Globacom既有移动业务又有固定业务。从尼日利亚电信市场近几年发展来看，由于开放程度比较彻底，大量的外资和私人资本加入电信市场，因此电信市场发展较快。2001年是尼日利亚电信市场发展的转折点(见表1)，电话用户从2001年的不足90万户发展到2005年的近2000万户，同期普及率也从0.73%提高到15.72%，增长速度非常惊人。尼日利亚成为非洲和中东电信业发展最快的国家，截至2006年3月底，其电话用户达到2291万户，普及率为18.18%。

目前，尼日利亚主要有NITEL、MTN、Globacom、Vmobile共4家电信运营商。其中，MTN和VMobile实力较强，发展较快，市场占有率不断提升；而尼日利亚国有运营商NITEL则在日益激烈的竞争中未有大的作为，不仅未能守住脚下的阵地，反而在失去了部分本地电话、移动电话和国际长途电话等市场；Globacom于2002年9月1日获得尼日利亚第二张全业务电信经营牌照，是除了国有运营商NITEL之外惟一拥有经营全业务资格的运营商，从其发展态势来看，NITEL将是今后最有发展前途和后劲的电信运营商之一。

时间 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年
用户(万) 51 59 87 227 402 1020 1981
普及率(%) 0.45 0.51 0.73 1.89 3.35 8.50 15.72

表1 尼日利亚电话用户发展情况

1.移动通信市场

尼日利亚移动通信最早由M-TEL公司开创,该公司成立于1996年12月，当时采用的是模拟标准TACS，发展得比较缓慢，顶峰时有用户3.5万户。2001年是尼日利亚移动通信发展的转折点，这一年政府发放了3张GSM运营执照，2003年又发放了一张牌照。拥有这些牌照的运营商分别是MTN、V-mobile、M-Tel和Glomobile。

MTN是一家跨国移动运营商，也是世界上较有名声的移动运营商之一，在非洲六个国家提供移动服务，其GSM网络目前是世界上最大的网络之一。尼日利亚的MTN电信有限公司成立于2000年11月初，该公司于2001年2月获得GSM运营执照，2001年8月8日正式开通业务，目前占有45%的市场份额，在尼日利亚市场排名第一(见图1)。

V-mobile的前身是EWN，2000年12月EWN获得运营执照，2001年8月正式开通GSM服务。EWN进入尼日利亚市场之初曾经是尼日利亚第二大GSM运营商，由于后续资金严重不足，内部管理水平较低，以及企业管理层多次进行变动和调整，EWN经营状况连年不佳。

M-TEL是尼日利亚的国有电信运营商NITEL的子公司，专门从事经营GSM移动业务，由于国有电信运营商管理体制存在诸多缺陷和不足，因此其发展一直不理想，虽然是最早开展移动通信服务的运营商，但是其市场份额不断减少，目前其市场份额仅为5%。

Glomobile是Globacom的子公司，2003年9月1日公司开始放号，在到2004年6月短短10个月时间内取得了发展100万用户的骄人成绩，目前其市场份额排名第二，为27%。

尼日利亚移动通信市场在最近几年获得了较快的发展，移动电话用户从2000年的3.5万户，发展到2006年3月底的2152万户(见表2)，年均增长率超过了100%，最高增长率达到了661%，移动电话普及率接近18%。尼日利亚成为非洲乃至全球移动通信发展最快和最具活力的市场，估计到2010年尼日利亚将成为非洲最大的移动通信市场。

时间 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006.3

移动电话用户数 3.5 27 157 315 917 1859 2151

表2 尼日利亚移动电话用户发展情况(单位：万户)

2.固定电话市场

自1960年独立以来，尼日利亚固定电话由国有运营商NITEL垄断经营，由于众多的原因，其发展速度一直比较缓慢，截至2006年3月底固定电话达到140万户。自1999年特别是2001年以来，尼日利亚政府对电信发展高度重视并采取鼓励政策使电信业迅猛发展，一批资金力量雄厚、技术实力强的非国有主流电信运营商开始活跃在固定电话市场，其推出的服务措施和发展重点各具特色，推动了固定电话市场的发展。目前尼日利亚固定电话市场共有24家运营商，其中23家为外资或私人运营商，1家为国有运营商，即NITEL，它是该国最大的固定电话运营商，也是一家全国性的运营商。在23家私人运营商中，只有Globacom为全国运营商，其它22家为区域运营商，其中6家为固定无线接入(FWA)运营商。从最近几年发展来看，尼日利亚固定电话市场增长缓慢，目前的增长主要来自于非国有电信运营商(PTOS)的推动，其中很大部分又来自FWA用户的增加，而国有运营商NITEL处于徘徊不前的状态，甚至还呈现下降的趋势(见表2)。尽管竞争实力有所下降，但是NITEL在尼日利亚电信市场仍处于主导者的地位。

时间 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
NITEL 45 50 54 56 54 51 45
PTOS 2.3 5.6 6 15 33 52 77
合计 47.3 约55 60 71 87 103 122

表3 尼日利亚固定电话用户发展情况

三、未来蕴涵巨大发展空间

虽然近年来尼日利亚电信业发展很快，2005年电话普及率达到了15.72%，但是总体来看仍处于电信基础设施建设的起步阶段，发展空间仍然很大，尤其是固定电话。尼日利亚固定电话发展缓慢，截至2005年仅为122万部，普及率不到1%，电信运营商也主要集中在城镇提供服务。在广大农村，由于人们生活贫困，通信费用昂贵，基础设施匮乏，通信网络建设成本很高，因此没有运营商愿意在农村地区建设通信网络，尼日利亚农村的通信网络还处于空白状态。

此外，尼日利亚互联网非常落后，目前的主要方式是窄带和拨号上网，宽带基本上是空白。因此，尼日利亚电信基础设施还需要大量投资。私人在尼日利亚电信业的投资从1999年的5000万美元增加到2004年的60亿美元，估计今后将增加到100亿美元。巨额的投资将使尼日利亚电信业拥有巨大的发展空间，这为中国的电信设备制造商带来了商机。目前中国电信设备制造商中进入尼日利亚市场的有Huawei、ZTE、上海贝尔阿尔卡特、东方通信以及中国通信建设公司等，它们都取得了不俗的业绩。

截至2006年3月底，尼日利亚共有电话用户2291万，但电话用户主要还是集中在富裕人群、政府机构和公司企业，大量的普通消费者还处于电信服务的边缘，因此尼日利亚电信市场还有巨大潜力可挖掘，目前许多跨国电信运营商正紧锣密鼓地对尼日利亚进行市场调研和投资可行性研究。对于中国而言，尼日利亚电信市场提供的商机、鼓励外资进入以及两国长期以来的良好关系，应该成为电信运营商走向国外市场优先考虑的因素，因此笔者建议中国电信运营商应该考虑将尼日利亚电信市场作为“走出去”的一个发展对象。