“黄金签证”受富人青睐,但有人利用它洗钱和逃税,更可气的是一些人实际想要的是“流动权,而非居留权”。
如果可以在安提瓜岛上闪亮的沙滩度过一生,何必在博格诺里吉斯(Bognor Regis,英国一个海边度假地——译者注)待上两周呢?只需花13.25万美元,你就可以获得这个加勒比海岛国的公民身份,该国的365个沙滩就任你去了——更诱人的是,你还能免签证前往165个国家,从英国到中国,甚至梵蒂冈。
这就是所谓的“黄金签证”的吸引力,只需支付一定的费用,就能获得一本新护照,并可以不限次数地在全球各地旅行。富人是它的超级拥趸:在莱坊(Knight Frank)调查的超级富豪中,有36%拥有第二本护照或双重国籍,其中俄罗斯人高居榜首。但这种做法正受到越来越严厉的审查。无良之徒将“黄金签证”作为洗钱和逃税的方法。塞浦路斯也感受到了压力,该国向在马来西亚涉嫌欺诈的刘特佐(Jho Low)颁发了这样一本护照——他的事迹十分精彩,还有人拍了一部电影。
“黄金签证”是大生意,但不免有点藏污纳垢。据透明国际(Transparency International)估计,在截至2018年的10年里,通过“黄金签证”,欧盟新增了约6000名新公民和10万名居民,他们带来了约250亿欧元的投资。但捐赠的益处并非总能兑现。一项债券换居留权计划导致匈牙利政府预算出现约1.92亿欧元的缺口。该计划因被控腐败而暂停。此类签证计划也并非总是有利于整体经济。要通过投资办理一国签证,一种热门的投资方式是在该国购置房产,但流入房地产领域的外来投资已导致葡萄牙和马耳他普通百姓在国内部分地区买不起房。
然而,与全球影响相比,地方的麻烦就不算什么了。透明国际的洛尔·布里约(Laure Brillaud)表示,寻求获得签证的人购买的是“流动权,而非居留权”。这让欧盟委员会(European Commission)和经合组织(OECD)等区域性机构感到恼火。居留权在很大程度上成了可选的附加项了:欧盟议会指出,申请人无需实际居住在当地,就可以获得保加利亚、塞浦路斯和马耳他的公民身份,从而获得欧盟的公民身份。