挖掘潜藏在人内心的喜好，结合互联网技术迅速扩张，互联网彩票会是下一个杀手级应用吗？

在人口颇为稠密的北京方庄社区，只要是光顾方庄萨拉伯尔餐厅的食客，一进门就会感受到和别的餐厅不一样的地方。

餐厅一楼的两台显示屏和一台大屏幕的等离子电视永远也不会放任何视频节目，有的只是满屏的80个编上了号码的绿球，显得非常单调而无趣。但是在几分钟之内，其中的一些绿球会随着屏幕里冒出的红色气泡变幻成了红球，而围在周围的人群也会随之发出惊叹。

这些紧盯着单调屏幕的人们正在玩一种花上两元钱也许就可能中两万元的博彩游戏。在等座或饭后，一些客人就会满怀好奇地买上几注。特别是在用餐拥挤的时段，餐厅的服务小姐会微笑着告诉等得有些不耐烦的客人，玩玩这种5分钟开一次奖的彩票消磨时间。

每5分钟开一次奖，投注后立马就会开奖，从早上9点一直销售到晚上12点，每天销售180期，每周7天无天无休！这种5分钟开次奖的彩票在北京叫做“快乐8”，这种属于基诺(KENO)型的彩票，至今已发行超过了13万期，已经进驻了北京的很多餐馆与酒吧。

彩票业巨变

中国的彩票业在最近几年发生了令人惊异的巨变，不但发行彩票的机构增加了，而且玩法更是日新月异。

发行彩票的机构除了隶属民政部的中国福利彩票发行管理中心之外，还加进了体育总局的中国体育彩票发行管理中心，彩票的管理工作也由财政部全面接管，彩票从单一的传统型发展到即开型、即开传统结合型和电脑型等四大类，有数十个品种上千种票面。

福利彩票不仅增加了这种5分钟一开的基诺型彩票，还建立了“中福在线”这样的视频彩票销售点，采用计算机和通信网络系统作为发行载体，在投注终端上完成彩票销售，实现在线投兑，这有点类似于曾经风靡一时的“老虎机”游戏机，玩法有多级扑克、幸运扑克等多种花样。而体育彩票也不甘落后，设计了足球彩票篮球彩票等不同品种，仅足球彩票就有单场胜负、进球彩等，涵盖的赛事除了主流的欧洲5大联赛之外，还把如挪威、瑞士、日本J联赛等非主流足球比赛也囊括其中，每天一开。这些五花八门的玩法的开发都基于IT技术这一重要的基础。

从2000年开始，IT技术及设备开始在彩票行业全面应用，这也把中国彩票业送上了高速发展的快车道。以中国福彩为例，全国福彩系统有接近8万个投注站，在2000年和2001年实施的是非热线系统，销售终端和数据中心脱离，销售数据保存在终端内，到了规定时间如开奖前的某一段时间之内，才把交易的数据发送到中心。在2003年以后中国福彩对此系统进行了升级，采用ASDN、DDN、GPRS、CDMA等通信连接方式建立热线系统，到2004年已经实现了全国的热线改造。改造后管理中心与全国的销售终端联网，实现了数据的实时传输及处理，增强了中心系统对投注站的控制能力。

实现系统升级之后，中国彩票业得以和国际接轨，开发出一系列的先进玩法。如福彩已经在全国建立起的两个深入人心的品牌——双色球与3D，就属于是由热线系统支持的电脑型彩票。

IT技术配合产品推陈出新，中国福利彩票的销售额从2000年的89.88亿元增加到2004年的226亿元，到2005年已达410亿元。体育彩票同样也在与福利彩票竞争，至2005年，体彩的销售额达到了300亿元。

IT技术的应用，也使以快速开奖为特征的“快乐8”得以成为国内最早试点的基诺型彩票。2004年6月“快乐8”正式在北京上市，至今已发行了超过13万期。在北京福彩进行尝试之后，又有多个地方福彩引进了这种快速彩票的玩法。2005年底，深圳福彩中心将该玩法引入本地，现在深圳的“快乐8”与北京的一模一样，开奖的显示屏都是连在北京福彩的服务器上的，另外，还诞生了“上海基诺游戏”、重庆的“时时彩”、广西的“快乐十分”以及中福在线发行的“开乐彩”。

这种突破传统模式的新玩法寄予了中国福彩新的发展希望，北京福彩就期望这种快速彩票能把彩票的受众从原来的低收入群体拓宽到中高收入群体，以便筹得更多的社会福利资金。基于此种考虑，“快乐8”的销售渠道突破了原来传统的投注点，开始进驻北京的酒吧、咖啡馆、KTV、餐馆与俱乐部等。在北京福彩官方网站上列出的129个销售点中，酒吧、咖啡馆等新渠道网点占据了90%以上。这些新渠道使“快乐8”的销售额从2005年平均每天60万元，提升到了现在每天200万元的销售规模。而“快乐8”的销售点据说已经达到了四五百家。

取得北京“快乐8”的销售资格需要的条件并不是很高，如经销商的注册资金只须100万元，每台终端设备要交纳押金10万元等等，但经销商的回报则是每月按销售额的6%提取代销费，另外还可以按兑奖额的1%提取兑奖佣金。

对于一些彩票经销商来说，他们中的一部分是把销售彩票当作一门可以发财的生意，他们希望能够提高彩票的销售额来增加收入，但受地域和经营规模的限制，这些经销商自身又没有能力去大规模推广来吸引购买者，更况且北京福彩在“快乐8”的推广上也采取了非常低调的方式，于是，一些精明的经销商开始将目光投向了没有边界的互联网。

神秘的网站

位于北京南城洋桥附近的经销商“六合华彩彩民之家”就拥有这样一个可以在线投注的网站，在这个网站上，这家公司自称是国内规模最大的专业性彩票数字化技术处理公司之一。他们通过自建平台让用户在其网站注册，并让用户通过商业银行的电子银行汇款至他们的账户上，由他们代购彩票。

当8月3日记者通过在线客服询问可否进行在线投注时，对方告之“客户端正在维修中，无法进行在线投注”。同样，另一个取得北京销售点资格的经销商也在中国足彩网上开通了会员“快乐8”专用代购平台，但是他们同样因设备调整问题于今年7月16日便暂停了销售。

“六合华彩彩民之家”的实体店位于消费能力不是很强的北京南城，并且所处的地理位置也比较偏僻，人流量不大，平时光顾的彩民也多为附近工地的低收入群体。而拥有快速特性的基诺型彩票其实非常适合在互联网上销售，为了突破地域的限制和吸引互联网上购买力较强的群体，“快乐8”的经销商也非常希望能通过互联网进行低成本的推广，并且突破地域上的限制。

但对这些自身网络技术实力并不强的经销商来说，他们却无法给互联网用户带来满意、可信的服务。在这些网站的代购协议中，用户因“黑客攻击、计算机病毒侵入或发作、因政府管制而造成的暂时性关闭等带来的损失”，这些网站都声明不予承担任何的法律责任。

奇乐吧网站(Keno8.com)自称是在国内能够同步提供官方摇奖结果的“第一家，也是唯一一家”网站，但是奇乐吧目前并未提供彩票代购，只是以这种信息和玩法来吸引用户。而他们最终的目的是要建立起国内最好的彩票爱好者社区，建立一个合买、代买彩票的网络社区平台。

这个没有在中国国家信息化产业部备案的网站自称隶属于位于直布罗陀的一家大型娱乐集团Garmen Media Group，并称Garmen Media Group通过不停地收购别的网上娱乐游戏公司而成为了全球最大的娱乐游戏运营商，这个集团最近就收购了奇乐吧游戏的设计者——以加拿大华人为主的软件设计公司KeenOcean Tech。其网上客服在8月4日对记者说，网上代购是他们下一步的重点业务，会在下月开通，现在正在进行内部调试。

涉及到在线支付问题的彩票代购，由技术实力并不强、信用度也不高的网站来尝试，确实存在着非常大的风险，而且有损于本来还在树立的中国彩票业公信度。

对于这些蠢蠢欲动的经销商以及不知道何种来头的神秘公司们，中国福彩的管理者早就有了明确的政策，2002年财政部颁发的《彩票发行和销售管理暂行规定》的第十条中明确规定：“禁止利用因特网发行销售彩票”，尽管4年时间已经过去了，中国的互联网发展已经取得了长足的进步，但是想凭借这些边缘的网站来和政策博弈的前景依然黯淡。据一位接近中国福彩管理部门的业内人士说，中国福彩对这种网站的态度是：“发现一个拿掉一个！”

互联网实验

如果要利用互联网这个渠道来进行彩票发行销售的实验，最合适的对象应该是中国彩票管理者自己。只有他们能给政策的修订施加最强大的压力。

在2002年3月财政部颁布《彩票发行和销售管理暂行规定》后，中国福利彩票发行管理中心的副主任何易曾在当时表态，3至4年内中国都不会推出用互联网销售的彩票。如今刚好4年过去了，业界已经有声音发出：财政部有必要对这条规定“释法”或者“修法”，说清楚什么是“利用”因特网，因为目前福彩广泛使用的热线销售系统也是“利用因特网”，而那些已经盛行于全国的网上代购彩票是否也属于是“利用因特网销售彩票”的范畴？

如果说4年前政策的制定者是出于谨慎的态度，考虑到当时互联网存在的一些客观因素以及中国进行彩票网络销售条件的不成熟，那么现在，互联网的发展已与4年前不可同日而语，互联网用户已从4年前的5900万发展到现在的1.23亿，电子商务相关的法律法规逐渐完善，第三方支付平台与商业银行的电子银行发展也方兴未艾，互联网管理部门对互联网的管理能力也大大提升，并且彩票业本身也在IT技术的发展下出现了适合于在互联网上销售的玩法。这种内外的合力也正把巨变的彩票行业推向互联网，这样的情形在今天来说已经是实验而不是冒险。

北京福彩就迈出了向互联网进发的第一步。7月15日，北京云网无限网络技术有限公司正式开始运营北京福彩中心电话投注委托服务平台，这个平台的运营也说明云网取得了北京福彩中心的销售许可，在这个平台上，就有北京福彩的“快乐8”游戏。

首先用户要注册成为云网会员，然后用户使用银行卡购买云网卡拉(一种虚拟货币，云网暂不支持通过银行卡支付投注费用)，然后进行投注，中奖后的奖金也以卡拉形式存入用户的奖金账户，如果想兑现奖金，则必需进行银行卡认证。目前，云网为用户免费提供电话投注委托、代理返奖等服务，但不收取任何费用。

作为中国领先的第三方支付平台的云网，一直在数字商品销售平台上进行着拓展，从网游点卡、虚拟装备直到现在的电子机票、电子保险、电子彩票等，一直保持高速增长和持续盈利的能力，现在的云网拥有注册会员300万，日平均成功交易4.5万笔，年营业额逾2亿元，在全国各大银行网上支付商户中连续多年排名第一，占国内网上数字卡零售市场份额的80%以上，这样的平台也是“快乐8”最好的实验场地。

7月26日，也就是在云网开始运营北京福彩中心电话投注委托服务平台的第二天，那些由“快乐8”经销商自行设立的网站全都停止了网上销售。

杀手级应用？

一旦类似“快乐8”玩法的基诺型彩票在互联网上推广开来，必然会成为一个新鲜刺激并且极具吸引力的应用。与此相似，同样基于网络的3G与IPTV，有了这个应用内容的加入，也极有可能成为其中的一个“杀手级应用。”

可以试想一下这样的场景：等车时拿出手机接入网络，在专门的“快乐8”WAP网站上投上一注，几分钟后开奖；回到家，打开连接电视和IPTV机顶盒，调到专门的“快乐8”频道，和家人用遥控器投上一注，几分钟后即知结果……这样的娱乐游戏不仅紧张刺激，满足人的侥幸心理，而且同时也为中国的福利事业做出了贡献。娱乐是人与生俱来的生理需求和原始的冲动，这种有别于网游耗时长并且消耗精力的娱乐方式很容易获得用户的认可。

业界一直在为寻找下一个杀手级应用而热烈探讨，很多人参照移动通信领域里出现的SMS作为标准，认为成为杀手级应用必须符合两个条件：从经营者的角度，该应用会带来了良好的收益；从使用者的角度，该应用产生了广泛的社会影响，甚至在一定程度上改变了人们的行为方式。

如果用这个标准，设想一下与互联网(有线与无线互联网)结合的基诺型彩票：即买即开即兑的快速游戏方式能吸引更多的受众，受众的参与度广，自然增加了彩票的销售，同时也能筹到更多的福利资金。

当然，彩票业是国家严格监管和实施专售的行业，是为发展公益事业筹集资金的一种有效方式和手段。根据彩票行业的规定，彩票销售额中50%用于返奖，35%用做公益金，15%做为彩票的发行经费。所以，这种应用与SMS不同，它带给SP或运营商的不是直接的利润，而是影响力。

但是在投资者的眼里，也正是由于彩票业归属国家垄断，使他们不愿轻易投资，因为这一领域既充满机会又暗藏着很大的风险。

目前与彩票业相关的投资事件是深圳市穗彩科技开发有限公司获得了Sequoia(红杉)中国基金的投资。深圳穗彩成立于2000年5月，是专门提供电脑福利彩票发行系统软硬件技术服务的公司。据说已计划明年在纳斯达克IPO，融资1.5亿美元。另外，中国最大的彩票合买平台深圳易讯网络有限公司的500万网站，也先后获得了IDGVC与华茂东方控股的投资，但这些也还不是彩票发行销售和互联网真正结合的案例。

中国彩票19年

彩票在中国已经发展了19年。经历了起步、成长和调整突破三个阶段。

1987年6月3日，第一个全国性专业彩票发行机构正式成立——民政部的“中国社会福利有奖募捐券发行中心”。同年7月，第一批票面价格为1元、总量为1700万的传统型福利彩票在中国的天津、河北、上海等10个省市试发行。销售人员背着当时在中国非常流行的军绿挎包，到火车站、公共汽车站等人群密集的地方兜售彩票。次年，即开型福利彩票面世。

起步阶段一直持续到1993年。销量从最开始的1700万元猛增到1993年的18.43亿元，增幅达到了100多倍。

起步时期的体育彩票还没有形成统一规模，1988年至1990年发行的“第十一届亚运会基金奖券”(传统即开结合型)是体育彩票发展的初始阶段。此后，体育彩票也推出了即开型彩票。

1994年到1999年是中国彩票的成长阶段，数以万计购彩人群聚集的壮观场面在这时遍布全国，电脑彩票开始进入。国家也加强了对彩票市场的规范管理。

1994年4月，国家体育彩票管理中心正式成立，形成了福利彩票与体育彩票竞争发展的局面。体育彩票在初期发展比较缓慢，销量年增幅非常有限，但在1999年体育彩票的销量超过了福利彩票，这主要得益于体育彩票率先推广了电脑彩票，而福利彩票虽然率先试点了电脑彩票，但由于普遍推广晚于体育彩票而在市场竞争中暂时落后。由此也可以看出现代技术设备的应用对彩票销售的影响力。

从2000年至今是中国彩票的调整突破阶段，IT技术设备的全面应用，新型玩法层出不穷，让中国彩票业进入了高速发展时期。

在这几年中，财政部全面接管了彩票的管理工作，确定了现行的彩票管理体制。两大彩票发行机构在此期间业开始全面应用IT技术和设备。体育彩票率先推广了电脑彩票，但至今其销售系统还是准热线系统，而福利彩票系统则适时升级到全热线系统，并率先引入国际先进玩法，形成“双色球”和“3D”这两个福彩品牌。这同时再一次证明，IT技术与设备的应用对于挖掘中国彩票市场潜力的巨大作用。

中国彩票业的发展还不到20年，但彩票在中国经济和社会发展中发挥的作用越来越大。截至到2005年，通过发行福利彩票累计筹集公益金达440多亿元，主要用于资助老年人、残疾人、孤儿、和扶助贫困人群的社会福利事业和其他公益事业。通过发行体育彩票也筹集了400多亿元公益金，主要用于全民健身计划、奥运争光计划、建立青少年校外活动场所、2008年奥运会的筹办等公益事业。

在互联网被广泛应用的今天，中国彩票与之的结合势必又会成为下一个发展阶段的开端。