SP侵害消费者权益惹民怨。信息产业部经济调节与通信清算司副司长祝军、清算司资费监督处处长王鹏及山西省通信管理局副局长刘茂先，就治理ＳＰ（移动互联网服务内容应用服务直接提供者）资费和收费行为接受在线访谈，本报记者第一时间参加了视频在线访谈。同时，信息产业部还公布了治理、规范ＳＰ资费和收费行为的最新政策，对治理、规范的进展情况及存在的问题进行公开表态，还发布了第三季度电信服务质量通告，对包括我省在内的违规ＳＰ进行了曝光。

信息产业部将严惩违规ＳＰ

在昨日上午进行的网上在线访谈中，刘茂先坦承，ＳＰ在明码标价、用户订制、费用收取、退订等方面还不尽规范，由于法律法规不完善，特别是对ＳＰ这个新生事物，还没有法规明确去制约和约束，尤其是在管理层面上，用户一回信息就接入全网覆盖，致使管理部门在整治和规范过程中遇到很大困难。

刘茂先还分析了用户方面存在的原因，如用户对一些诱导性的，特别是ＳＰ下行的一些诱导性SMS，甄别能力很弱，特别是对于一些敏感性的话题，用户没有很好甄别就回复，掉进了ＳＰ设的陷阱里。

有很多ＳＰ没有把产品做好，而把主要的工夫放在找运营商公关，甚至采取欺诈手段。对此类情况，王鹏说，信息产业部已出台了574号文件，要求基础企业实行二次确认，并要求电信运营商退费。

祝军表示，信息产业部还要建立通报制，对违规企业依法严惩、曝光，保证消费者权益不受侵害。

对一些不明资费情况、虚假宣传、诱导诱骗消费者的行为，祝军和王鹏向消费者提出了建议和防范措施：

对不明价格的应咨询相关电信企业。如果企业不执行、不严格执行二次确认的，一定要向相关电信部门投诉。对于有些利用非用户号码发送的诱惑性SMS，要谨慎回复。对于ＷＡＰ类的ＰＵＳＨ程序或不熟悉的程序不要轻易点击。

另外，消费者如果对包月类或者订制类等移动服务项目不感兴趣，建议向基础电信企业发出退订请求，避免个别ＳＰ设定退订壁垒，造成用户即使退订还向用户收费的现象。广大用户应妥善保存相关电信服务协议以及交费凭据，以增强维权的有效性。

省通信管理部门披露ＳＰ违规表现

信息产业部对违规ＳＰ曝光的同时，也有消费者不断向本报投诉。

闫先生说，前不久，他看到有人向他发来的SMS，回复并向对方说出了自己的身份证号码。从此，他再也逃不出欺诈陷阱，不管谁向他打移动、固定电话，不管接或不接，对方都被收费。他向自己家里打电话没人接听，自己也被收费。他还发现，当他向家里和老家打电话时，家里没有人但会有陌生人接听。闫先生气愤地说，这简直是在黑暗中“抢钱”。

消费者李先生投诉说，他在互联网点击一个下载图铃的业务网页，整个二次确认过程都正常，但下载的并不是图铃而是一些笑话，并被扣费。为此他向运营商投诉，可运营商以二次确认正常、是用户自主订制为由拒绝退费……

消费者被欺诈的情况千差万别。从省通信管理部门披露的情况看，我省用户申诉ＳＰ违规收费行为的问题主要表现在：部分信息服务提供商向用户群发诱惑性内容的SMS，诱骗用户按照收到的端口号码回复而产生上行记录，即给用户强行订制服务并收费。某些信息服务提供商提供的ＷＡＰ等业务没有资费说明，导致用户在不明收费标准的情况下订制信息服务业务并被收费。某些信息服务提供商在业务产品宣传中没有资费和收费界面，用户在订制信息业务服务过程中，信息服务提供商未向用户提供二次确认流程。部分信息服务提供商利用业务平台不分时段群发各类促销业务广告或诱骗用户订制某些业务SMS等。

信息产业部曝光违规ＳＰ

针对第三季度中国电信服务质量有关情况，信息产业部发布了《关于电信服务质量的通告》，并对诱骗、欺诈消费者的ＳＰ曝光。

《通告》说，本季度，信息产业部共受理电信服务申诉5089人次。其中，收费和资费方面的申诉2409人次；电信用户对信息服务业务的申诉为2197人次，业务订制流程不规范的申诉仍然较多。《通告》披露，中国电信季度用户申诉率（人次／百万用户）较前季度增长13％，较去年同比增长78％；中国网通较前季度增长40％，较去年同比增长48％；ChinaMobile较前季度增长－7％，较去年同比增长145％；中国联通较前季度增长9％，较去年同比增长66％；中国铁通较前季度增长115％，较去年同比增长61％。

同时，信息产业部还对第三季度用户申诉主要涉及的增值电信业务经营者进行曝光：上海易图通信息技术有限公司强行订制、诱骗消费、订购关系异常（接入服务提供商移动，下同）；北京馨之梦数据通信技术有限公司强行订制、乱收费、未明码标价（移动、联通）；天津市津瑞通讯有限公司强行订制、订购关系异常、未明码标价（联通）；北京新浪互联信息服务有限公司强行订制、订购关系异常、未明码标价（移动、联通）；北京万讯通科技发展有限公司诱骗消费、未明码标价（移动、联通）；山西怡泽网络工程有限公司诱骗消费、未明码标价（联通）；北京鸿联九五信息产业有限公司诱骗消费、未明码标价、违反服务协议（移动）；南宁市科信达生物电子有限责任公司强行订制（联通）；北京量子网络通讯有限公司强行订制、乱收费（联通）；北京炫秀场网络科技有限公司强行订制、订购关系异常（移动）。

同时，信息产业部和省通信管理局官方网站还公布了近期在我省进行违规操作的ＳＰ企业名单：北京时代杰诚信息科技公司、上海四方信息技术股份有限公司、北京雷霆万钧网络科技有限责任公司、北京合和盛视科技有限公司存在通过河南移动群发SMS、诱导订制和无资费提醒等问题。

作者：李胜利

转自：河南报业网