当地时间2025年4月30日晚间，白宫公开确认，美国与乌克兰已正式签署一项涉及乌克兰自然资源开发的协议。根据协议内容，美国将获得乌克兰新一轮矿产投资项目的优先准入权，涵盖领域包括铝、石墨、石油与天然气等关键战略资源。

这项协议是在川普总统数周来持续施压之下促成的。川普多次强调，乌克兰应以具体经济利益“补偿”美国过去在军事与经济援助方面投入的数十亿美元，以支持其抵御俄军入侵。

尽管这项协议表面上属于经济合作，但外界普遍解读为川普政府“军事援助转经济换益”策略的一部分，标志着美方对乌克兰援助的重点转向资源投资与商业参与。

白宫官员表示，随着对乌军事援助在今年初宣告结束，这份矿产协议被视为美国对基辅“新形式承诺”的体现。

与此同时，川普也持续推动停火与和平谈判。他曾建议乌克兰可考虑放弃部分已被俄方占领的领土，以此作为停战的谈判筹码——但此提议遭到俄方拒绝。莫斯科方面否决了由美方倡导的至少30天无条件停火建议。

泽连斯基于5月1日（周四）在乌克兰电视上披露了协议达成的内幕。他表示，这份协议的关键转折点，正是两位领导人上周六（4月26日）在教宗方济各葬礼前于圣彼得大教堂进行的15分钟闭门会谈。官方照片显示，两人在教堂一隅低声交谈，场面肃穆而紧张。

泽连斯基透露：“我在会谈中直接告诉川普总统，我们已经准备好签署协议。”他强调，这是一项“真正平等的合作”，为乌克兰引入关键外资、现代化本国工业体系，同时无需背负债务负担，是乌克兰“战时经济中一次罕见的双赢成果”。

根据协议，美国财政部长斯科特‧贝森特（Scott Bessent）与乌克兰第一副总理尤利娅‧斯维里登科（Yuliia Svyrydenko）代表双方政府签署协定，计划共同设立一个以乌克兰战后重建为重点的“联合矿产投资基金”，由美国国际开发金融公司（DFC）与乌克兰公共私营合作促进署共同管理。

该基金将专注投资乌克兰的铝、石墨、稀土、石油与天然气等关键自然资源项目，涵盖新矿区开发、基础设施建设与加工产能扩张。特别值得关注的是，美国企业在此框架下将拥有优先（但非排他性）权利，优先参与新执照分配与战略项目建设。

斯维里登科表示，基金的唯一财源来自新批准的矿产、能源开采执照所产生的利润与特许权使用费，其中50%将直接注入该基金，用于项目再投资与基础设施重建。这一设计不仅避免乌克兰政府举债，也强化了财政透明度与法治标准。

此外，协议规定所有矿产开采项目需符合乌克兰国内法及欧盟法规，解决了早前欧盟方面对乌克兰“过度依赖单一伙伴”可能违背欧盟一体化机制的担忧。

据《基辅独立报》指出，这项协议排除了此前华盛顿部分强硬派提出的“以资源换偿债”条款，即不将美方援乌资金纳入矿业合作的回报方式，避免乌克兰陷入战后债务陷阱，也平息了乌克兰国会内部对“主权让渡”的强烈质疑。

泽连斯基特别称赞乌方谈判团队“在法律、经济与战略利益之间找到了最佳平衡点”，“不仅带来了资金，还为乌克兰法律制度的对外接轨提供了新的路径”。

虽然目前协议并未明确包含美国对乌克兰的军事安全保障条款，但斯维里登科5月1日在X平台上发文指出，该合作可能为未来防务援助打开新通道，“例如为乌提供更多防空系统等关键装备”。

美国财长贝森特也表示：“这是川普总统推动‘经济国家安全一体化’战略的具体体现，为其与俄罗斯谈判争取了更强有力的经济筹码。”

对于在梵蒂冈的那场15分钟“密谈”，泽连斯基用“意义重大”形容。他表示，双方已就后续合作达成一致，“我们期待这次谈话带来更多积极成果”，但未透露更多细节。

据接近会谈人士透露，泽连斯基在梵蒂冈向川普提出，以“无条件停火”作为俄乌和谈起点的倡议，并获得美方支持，但俄方已明确拒绝。

此协议的签署标志着在白宫权斗、对外政策争议和对美立场分歧不断的背景下，美乌关系并未受阻，反而通过“私下高层沟通”找到了突破口。对于战火未熄的乌克兰而言，这无疑是一剂强心针，也是一场外交上的重要胜利。

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