人事部中国人事科学研究院主编的《2005年中国人才报告——构建和谐社会历史进程中的人才开发》(黄皮书)日前已出版发行，该报告是中国第一部系统的人才状况分析报告。记者于10月8日采访了该报告的负责人、人事部中国人事科学院政策研究室的李建钟博士。李建钟表示，从改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，中国人才事业得到了长足的发展，
但是无论是从人才的总量、高级人才的储备以及人才与经济结构发展有效配置等问题上仍然存在着不少的问题。

中国人才发展呈现三个主要特点

“人才队伍总量持续稳定增长；人才的素质逐步提高；人才向第三产业过度集中；人才地域分布仍呈东强西弱态势，中国人才资源配置正处于历史性转折过程中，这是现在中国内地人才发展最主要的特点。”李建钟介绍。

一、第三产业人才有过度集中的趋势

报告表明，目前，中国人才产业分布的突出特点是，人才产业结构与国民经济的产业布局分布形成了鲜明的反差。第一产业、第二产业中专技术人才数量明显偏低，就业人员的学历状况急需改善。从三个产业的产值看，2002年，第一、二、三产业产值分别是15.3%、50.4%、34.3%；从就业人员看，第一、二、三产业就业人员的比例分别是50%、21%、29%，而中专技术人才的比例分别是5%、18%、77%，大专以上的学历人才比例分别是1.2%、15.2%和83.6%，差异太大。这就意味着第三产业在集中大批人才的同时，人才对国民经济的贡献率明显低于其他产业，与加强农业基础地位和发展制造业大国的目标不相适应。

二、非公有制单位将是接收人才的绝对主力

报告指出，目前，中国的所有制结构和就业结构发生的巨大变化，形成的多种经济成分并存局面，也带来中国人才队伍结构状况的根本性变化。其突出表现是国有企业职工人数和人才总量自上世纪90年代末以来持续下降。1996年，中国国有单位职工总数(包括公务员>