洪生

记者日前从河南省当地运营商处了解到，从11月1日开始，郑州和开封的电信用户有可能将享受到新的电信资费标准。新标准不仅在原来的基础上有较大的优惠幅度，而且两地的手机用户漫游到对方区域均免除以往高昂的漫游费。记者进一步获悉，这是河南省正在实施的“郑汴一体化”标志性工程的一部分。

鉴于郑州和开封紧密的区域经贸关系，近年来河南省政府在实施“中原崛起”战略中，一直努力推动郑州和开封两地的经济产业一体化。记者获悉，“郑汴一体化”在2004年初提出设想，到2005年10月郑汴快速通道开工启动，直至2006年年初被作为重大战略决策之一写入了河南省“十一五”规划。

电信分析人士指出，与建设物理性质的高速公路不同，“电信同城”在“实现”难度上要大得多。这里不仅要涉及到电信监管与物价部门的协调，电信运营商之间的网络结构调整以及结算体系，而且鉴于目前不对等的客户资源，实行电信同城之后，作为企业主体的运营商在收入上也会有不小的影响，因此，推行的结果值得业界关注。另外，电信同城未来很可能要涉及到运营商的合并或者重组问题，在3G发牌的前夜，这样的尝试不免让业界产生很多联想。

“两步走”拉低资费

记者在采访河南铁通时了解到，根据河南省通信管理局的要求，河南铁通、网通、电信三家固定电话运营商将采取“两步走”的方式予以实施“电信同城”计划：第一步，郑、汴之间固定电话长途资费下调30%；第二步，积极申报开封市固定电话升8位，在此基础上争取两地本地网合并，共用一个区号，实现真正意义上的“电信同城”。在接受记者采访时，河南铁通党群部部长裴宏印告诉记者，“电信同城”在技术上没有问题，河南铁通将积极做好申请和报批工作，配合各家兄弟运营商搞好“电信同城”的相关步骤。

移动运营商方面，河南移动和河南联通将推出“两地通”业务，逐步取消郑汴之间的长话费和漫游费，即两市区域内使用手机接听方免收长话费，只收本地通话费；漫游到对方则免收漫游费，只收取本地通话费。河南移动综合部一位人士告诉《中国电子报》记者，近年来河南移动积极向社会推出多项“质优价廉”的业务，在郑汴城市间架起了信息沟通的桥梁。该人士表示，为推动电信同城的实施，河南移动已经积极行动起来。

裴宏印告诉记者，日前，根据电信资费审批备案管理规定以及信息产业部、国家发改委有关要求，河南铁通制定的“郑汴一体化”电信同城资费解决一揽子方案已上报中国铁通集团公司审批，并经省通信管理局、省发改委审批备案。同时，河南铁通还积极做好郑汴“电信同城”的前期技术实施方案的准备工作，以确保按期实施。

开封网通相关人士也告诉记者，从技术上说“电信同城”其实很简单，比如统一区号和电话号码升位，关键是看主管部门批不批，如能批下来，系统调整花不了多少时间。

资费调整是道坎

记者从河南省政府相关人士处了解到，“郑汴一体化”的初衷是以郑州、开封一线构筑起新的经济隆起带，形成河南人口密集、产业聚集的重要区域，并以此为突破口，带动中原城市群崛起。

但是，从电信方面来看，目前电信网络分属不同运营商所有，各家坐地收钱，激烈的市场竞争已经使资费越来越低，尤其对于3家固网运营商来说，在移动通信挤压之下，长途已经成为他们固话收入的重要组成部分，所以在本来很低的资费水平下更加优惠30%，运营商们的痛苦可想而知。记者了解到，目前开封到郑州的长途话务量占本网长途的22.49%，电信同城后，两地固网间的长途通话将转变为市内通话。这也就意味着未来的收入前景更不乐观，所以，运营商的配合程度将决定“电信同城”的进度。

另外，电信资费一直是一个敏感的话题，资费的调整不仅要涉及到电信主管部门的首肯，同时还要牵扯到物价主管部门的审批。据了解，资费的调整需要逐级上报审批。同时，资费调整需要运营商在各家网络后台计费系统进行调整，甚至要牵动全国各个城市的统一，需要政府、通信主管部门和各级运营商的共同努力才能实现。

毫无疑问，“电信同城”在拉低价格方面会给普通消费者以及企业用户带来福音，但运营商则要蒙受“损失”。难怪当地一位运营商代表对记者抱怨：“我们肯定不愿意降低资费，但为了配合‘郑汴一体化’，我们也只好牺牲企业利益了。”

实施还应通盘考虑

信息产业部电信研究院高级咨询师范玉钟告诉本报记者，随着全国建设跨区一体化城市群落推广力度的逐步加大，目前“电信同城”现象已经成为一种趋势，尽管会因为利益关系面临各家谈判的可能，但此举不仅可以促进地方的经济发展，还给广大消费者和企业用户带来方便和实惠。他认为，目前的价格调整仍是试验阶段，未来很有可能彻底结束两地长途的历史。

谈到对目前运营商的影响，范玉钟认为，短期来看，各运营商之间的受影响程度不大，只是同一运营商的郑州和开封两地的兄弟分公司之间会有比较明显的影响。但他认为不可忽视的是，“电信同城”对于电信新增用户的挖掘效果不会太大，而且随着双方漫游费的取消，固网小灵通的生存空间会进一步被挤压，而且也不排除联通用户转到移动网络上的可能性。所以决策者最好提前做好调研工作，运营商也要提前做好相应准备。

就在发稿前，记者从河南移动获悉，开封移动通信公司目前正全面进行网络优化、扩容，应对“电信同城”。记者在采访中了解到，开封移动通信公司在开封县与中牟县交界区域推出的个性化服务，已经让人们看到郑汴同城的雏形。在该区域，人们的通话已经打破了区域界限。