美国联邦通信委员会(FCC)今年7月公布的最新数据显示，2005年美国宽带市场经历了高速增长，用户数增幅达33%，总数达到了5020万；有线宽带仍占主流地位，但市场份额比上年下跌了3.5%，变为57.5%，而DSL的份额则增加了3.3%，达到40.5%。据FCC的数据，2005年，美国DSL用户数量增长了570万，而有线宽带用户数只增加了420万。

根据经合组织最新公布的排名，截至去年12月，美国的宽带普及率在全球仅排第12位。

早在2002年，FCC就将宽带业务定为其2003～2008年的六大发展目标之一，计划制订一系列政策，为宽带市场提供良好的投资与创新环境，以便在2007年之前让所有美国人都能获得宽带接入服务。为此，FCC采取了一系列措施。

——将有线宽带归类为“信息服务”

此举为有线电视运营商进军宽带市场创造了很好的机会，有线电视运营商随后利用其带宽优势，在美国宽带接入领域占居领先地位，并逐渐渗透到电缆电话、IP电话等其他电信业务中。

——鼓励电信运营商建设新一代宽带网络设施

2003年，为刺激电信运营商对新一代光纤宽带网络的投资，FCC出台了一项新举措，允许Verizon、南方贝尔、Qwest等地方贝尔公司不向竞争对手开放自己的光纤宽带网络。此举意在鼓励电信公司建设更先进的宽带网络，提高他们对有线电视运营商的竞争力，因为美国有线电视运营商已经部署了光纤网络，并且在宽带市场上占有主导地位。FCC认为，如果电信公司的光纤网络也适用1996年《电信法》中规定的“非绑定”规则，这些公司投资光纤网络的积极性势必将受到严重挫伤。

——拟对WiMAX开放多个频段，保持美国在全球宽带领域的领先地位

为保持在宽带部署方面的全球领先地位，美国正在多个新的频段上向新兴的无线宽带接入技术———WiMAX开放频谱，其中包括700MHz频段。这是美国政府大力发展宽带业务的又一重要举措。目前，WiMAX的早期版本部署在2.5GHz、3.5GHz和5.8GHz频段上。美国计划为WiMAX开放更多频谱，以满足市场对这一新兴接入技术的潜在需求。今明两年，美国政府将向WiMAX应用拍卖单独的1710MHz和2110MHz频段。2008年，美国政府将拍卖700MHz频段。

(许素文 王华亭 人民邮电报)