信报记者 廖奇

移动通信业务的高资费、单向收费的呼声此起彼伏、资费标准的地域差异性、遮遮掩掩的优惠套餐……手机使用者花钱花得雾里看花。为什么话费下降了，消费者却没有感到使用的感觉更痛快？为什么运营商迟迟不能触碰价格的底线，即使降价也要半遮半盖？也许，网间结算，这个不为普通消费者注意的字眼正是症结所在。

上周，中国联通公开表示不对等的网间结算方式使其不堪重负，被迫叫停个别业务。而自2003年开始，各家运营商和有关部门对于变革网间结算模式几经周旋，却依然悬而未决。有关专家表示网间结算模式在近期得到实质变革的可能微乎其微，直言其“牵一发而动全身”。

怪象一

联通降价比移动狠

在目前运营商普遍下调实际资费的态势下，一些原移动客户纷纷更换成了中国联通旗下的产品。“我是上个月刚换的联通up新势力，这个产品绝对是针对移动的动感地带推出的！”苏同学这样推测说，“原来没调价的时候up新势力就比较值，SMS不分网内网外，打电话也便宜。上个礼拜动感地带也取消了网络限制，可是在话费上还是比不上联通的优惠程度。”而记者在比较了ChinaMobile和联通的优惠干线、畅听业务之后也发现，联通的优惠力度都在不同程度上大于移动。为什么每天净赚一亿，净利润十倍于联通的ChinaMobile，在资费优惠上显得这么“不情愿”？

解读：

一位不愿透露姓名的业内人士认为，ChinaMobile目前不论是在客户资源还是盈利能力上都以绝对的优势占据了移动通信老大的地位，在资费问题上没有施以重拳，反而可以看做是在一定程度上给联通一个以价格来争取客户的机会。

就目前形势来看，对网间结算抱怨最大的正是以联通为代表的不占据主导强势地位的运营商。然而，对于网间结算的重新调整究竟能给联通带来多大好处呢？一些专家认为，很有可能是联通虽收之桑榆，却也失之东隅。“如果，网间结算改变的仅仅是移动运营商和固话运营之间的结算方式，那么联通在其重要的移动业务上将面临前所未有的压力与打击。”

观点：

《通信世界》杂志社社长、总编辑项立刚认为，由于国家有关部门已经放松了移动通信业务的资费监管，信息产业部2005年9月发布了《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》，联合国家发改委向六大运营商承诺，今后主管部门只对部分通话费实行资费上限管理，其余由各运营商自行制定。因此，无论是拼成本、拼规模、拼客户，与移动相比联通的降价空间已经很小，而在此时就网间结算进行变革，很有可能使联通不堪重负。到时，目前在移动通信领域名义上的“双寡头”形势也将不复存在，更加不利于中国移动通信业的良性发展。

怪象二

外地卡“偷偷”入京

海南移动发行的动感地带40元可以发送1300条SMS，比近日北京移动动感地带新调整的20元300条SMS的标准依然实惠不少。小张就盼着他海南的同学赶快返京，到时候，他就可以做一个“无牵无挂”的SMS狂人了。重庆联通发行的“商旅卡”平均一分钟通话仅需0.25元，而且没有漫游费。从事教育咨询工作的李先生对其“一见钟情”，不住赞叹：“这才是真正的低资费！原来我一个月话费加漫游2000块钱能拿下来就不错了！这回是省钱省到家了！”

解读：

为什么外地移动通信资费的优惠幅度如此之大？北京的各类优惠套餐与之相比只有汗颜的份儿？

业内人士表示，外地移动通信市场远没有北京、上海等大城市成熟。因此，各地运营商便纷纷使出优惠重拳，培育移动通信市场，而这样的优惠往往是“赔本赚吆喝”。同时在网间结算模式统一的情况下，一些移动通信不发达的地域，其从手机使用者的话费中赚得的利润较少，更使运营商感到捉襟见肘。这种结果就造成了市场成熟的大城市的移动运营商需要支援其他地域，为总公司上缴更多利润。直接后果就是，大城市的实际资费反而高于一些中小城市；大城市的手机使用者要替中小城市的支出埋单。但即使发达地区的手机使用者消费水平较高，对于话费的承受能力较大，谁也不会心甘情愿为不是自己消费开销付账。追求低资费是消费者的自然追求，这就造成了外地手机卡在北京公开流通。说起来，进京的便宜外地卡其实是北京人自己买的单，部分“觉悟”的北京人于是开始选择外地卡。

观点：

据一位不愿透露姓名的业内人士表示，北京移动运营商为外地运营商无力负担的成本作贡献，外地手机卡成了北京手机使用者追求低资费的普遍选择……如此的循环，必然不利于移动通信的长远发展。

怪象三

单向收费扑朔迷离

近日有媒体报道国家有关部门就资费改革征求运营商意见，单向收费有望提上日程。在消费者眼里，单向收费与资费下调一直画着等号。似乎只有实行单向收费了，手机资费才会真正降低。从事媒体工作的张小姐就算了这样一笔账：如果实现单向收费，以每天接听电话十分钟、每分钟0.5元计算，一个月仅这一项就可以节省话费150元。然而有关专家却提醒消费者，不要忽视网间结算的作用。

解读：

北京邮电大学教授阚凯力认为，若单向收费成为可能，目前的手机资费很有可能上调。“实现单向收费后，网间结算模式必然发生改变。而这种改变比仅仅是固化运营商和移动运营商之间的结算模式的变化，即使是移动运营商之间，如何平衡结算也是一个难题。”例如，目前ChinaMobile的客户明显多于中国联通，若实行单向收费，联通向移动结算的费用将大大增加，而运营商有没有可能或者有没有能力承受这增加的成本呢？单向收费后原来的利益相对均衡被打破，增加的成本负担很有可能转嫁到最终使用者，也就是消费者身上。

观点：

项立刚表示，他认为目前的结算模式虽然有着很大的缺陷，但从另一方面来看反而是为新型中小运营商提供了一个生存的夹缝。由于目前双向收费模式，移动电话互相通话部分主被叫都要收费，因此在移动网络间即使跨网也不存在结算问题。而在与固化运营商结算上，由于ChinaMobile的客户拨叫固话的机会要远大于中国联通的用户，因此ChinaMobile的结算费用也多于联通，这在一定程度上遏制了移动的一部分收益。

怪象四

联通网苑全面叫停

小李对于网吧的选择很挑剔，一般不选择规模较小的小网吧。然而最近他发现平时常去的中国联通旗下的连锁网吧“联通网苑”已经改弦更张，换了另外的名字。“平时去网吧我都来这里，看重的就是联通这个牌子。觉得毕竟是大运营商，在经营服务、设备维护、营业环境上应该都比小网吧规范。一直觉得这里生意还不错啊，怎么突然就换了门面呢？”

解读：

同样感到疑惑的网民不止小李一人，然而大多数网友并不知道“联通网苑”只不过是虚假繁荣。联通数据与固定业务部总经理朱士钧表示，造成联通全面叫停网吧业务的原因是不合理的网间结算标准。他举例说，中国电信每兆流量向中国联通收2200元，而联通向加盟网吧运营者才收500元，等于每兆流量亏损1700元。而与此相对应的是，中国电信仅向网吧运营者每兆流量收500元，向国外运营商收取的结算费用是400多元，这一收费远远低于联通的收费标准。

观点：

项立刚分析，随着最初并不被看好的移动通信业务的高速发展，固网运营商的优势已经荡然无存。而基于之前铺设通信网络的先天基础，宽带业务已经成为其最后几块可以制约新型运营商业务拓展的高地，而网间结算为传统运营商保留这仅有的优势创造了条件。而在目前的形势下，移动业务的运行商们只能尽可能避开资源的拥有者，自荐宽带网络，变租用为自持。由于现在网络建设成本并不高，因此移动运营商们也在加紧自建网络的步伐。

关于“网间结算”：

Baidu.com一下（baidu.com）“网间结算”，找到相关网页约93,800篇。网间结算在中国开始于1994中国联通公司成立，当时移动资费月租费50元，本地通话费每分钟0.40元，并且是双向收费，而固定电话尚处于亏损状态。网间结算标准是以当时0.10元/3分钟的市内电话资费标准为基础制定的。自1999年至今，信息产业部曾先后三次制定和修改了电信网间通话费结算办法。