在日前举行的2006中国通信经济年会上，信息产业部官员表示，中国通信业务收入已趋缓，并认为原因之一是政策不明朗。数据表明，2005年中国通信业务收入各月增长低于前两年，一季度增长只有百分之七点九，是历年来首次低于GDP增长，也是1990年以来首次增长低于两位数。

造成以上情况的原因，除了中国电信业增长方式依然是粗放型增长外，中国国家信息化产业部还认
为政策的不明朗也给电信业发展带来负面影响。

作为国家通信行业的主管机关的官员发出这样的感叹，说明了中国电信业改革的难度有多大。在不久前举行的中国国家信息化产业部的相关工作会议上，王旭东部长在讲话里也坦承，3G牌照的发放、运营商的重组拆分是个系统工程，非中国国家信息化产业部独力所能承担。

这几年，通信业界确实发生了许多令人莫名惊诧的大事，比如联通分拆传闻、3G牌照的传言、几大运营商高管的轮换、对市场黑手机的打击等。之所以惊诧，在于突如其来，在于出乎意料，在于离民意还有不少距离。这些业界重要的政策性变动，竟是如此地缺少决策的透明性，难怪中国国家信息化产业部的官员自己也要感叹了。

现代化的市场经济，不仅要建立现代企业制度，也需要科学、透明的决策机制，否则，业界大事，一味让业界猜下去，那需要提前研发和战略投入的企业将如何适从？

熊浩