从渴望、希望、失望到绝望，3G手机牌照在千呼万唤中“难产”，它的背后是标准下的一场利益博弈。

手机行业豪赌3G

众所周知，世界电信业在2000年前后掀起了3G狂潮，但最终以泡沫破灭而惨痛告终
。国家信息产业部奚国华部长称，中国的手机市场已达到的发放3G牌照的标准。可至今，中国仍然未发放3G牌照，推迟的日期也仍没有定数。

自今年3月以来，中国电信技术研究院和信息产业部开始进行WCDMA、CDMA20和TD-SCDMA三种技术标准的外场测试。参与测试的厂商包括了国内外的主流设备制造商。TD-SCDMA标准是中国第一个3G标准，拥有独立的知识产权。

不可否认，现在中国生产的品牌手机生产企业都将赌注下在3G的线上。Huawei、海信、大唐、联想、夏新、等近20家手机厂商已经推出相应的3G新款手机，有的甚至一次性推出多款3G手机，并声称要在3G新手机上做充足的生产准备，但是中国标准必须在全球产业链中找准自己的位置，于是众企业只能等待3G牌照发放，从企业抽出一部分不菲的资金押在3G上作赌注。

不久前，大唐获得华平创投基金的7000万美元风险投资后，再次开始为自己的3G标准TD-SCDMA募集资金。大唐电信已经为旗下的三家子公司提供了总额为13亿元的贷款担保。

目前，世界领先的设备和终端产品制造商，如Motorola 、Nokia、Ericsson以及国内一些供应商都在热切期盼着获得3G牌照，越来越多的国际电信运营商开始涉足3G商用服务，比如美国的AT&T和英国的Orange，这在一定程度上刺激了中国3G产业的发展。但中国政府对3G牌照的颁发仍将持十分谨慎的态度。

早在两前年，就有很多手机企业纷纷将3G作为一个发展目标，纷纷申请3G标准，而至今，各企业只能在痛苦的等待3G标准能早日定下来。

3G牌照为何难产

据了解，中国推迟颁发3G牌照是想为TD-SCDMA技术留出更多的时间，希望这个拥有自主知识产权的3G标准能够有足够的时间实现商业化，但事实上，这只能被视作是原因之一。也许，中国政府迟迟没有颁发3G牌照更主要的是不想成为3G技术实验的牺牲品。

中国发展3G的目标是实现产业价值最大化。只有当3G外场测试和最终测试结果全部完成后，中国才有可能颁布3G牌照。而中国政府考虑到如果在TD-SCDMA标准尚未成熟的情况下发放牌照，会给其带来压力。中国政府在扶持中国标准方面一直都不遗余力，无论在研究开发、标准制定还是在频段规划方面都给予了大力支持。

资金准备得不充分也是3G在中国推迟发展的一个重要瓶颈，电信运营商必须对现有的电信设备、管理和服务进行必要的调整才能全面启动3G服务。

据悉，建设一个覆盖全国的3G网络在第一期投资约为1000亿元，假如发放4个3G牌照，就需要新建4个网络，就会在第一期即导致约4000亿元的新投资。

众手机企业也带给了政府巨大的压力。如果现在马上颁发3G牌照，那么很多中国生产的手机的GMS手机库存还有几千万台甚至更多的库存，在短时间内没法消除这些库存，对国家和手机生产企业都是巨大的损失，而老百姓的利润损失却没有人管。

按照欧美国家发展蜂窝移动通信的经验和教训，一个国家比较合理的全国性牌照数为3至4张。而中国作为全球最大的移动通信市场，目前却只有两家移动通信运营商，难以建立起有效的竞争机制，很容易形成实际上的双寡头垄断或恶性竞争，这种局面限制了通信产业的进一步发展。拥有移动牌照的电信运营商对3G并不着急，因为目前的移动通信市场发展势头良好，如何在现有网络上赚取更多利润对移动运营商来说更为实际。好好的赚钱市场能趁机多捞一把是一把，何必非要用3G来搅乱局面呢？

也许，我们广大消费者觉得3G牌照不管是推迟发牌照，还是不再发牌照，消费者关心的就是电信运营商要提高服务质量，能全面满足老百姓的通信需求，政府能有效保护老百姓的利益。