作者：张伟

回顾中国3G的发展历程，感觉中国3G简直象个魔方，很少曾有人能真正地猜测到中国3G的走向，所预测的牌照发放时间一次次落空，落空后马上又进行新一轮预测；牌照的分配因为没有确定的分配原则，有的是出于客观原因作认真分析，有的是出于自身利益的考虑而大造舆论！虽然中国3G如何布局目前还不明朗，但中国3G一直在行
动，把眼光放宽一点，全面考察中国3G从提出一直到现在的所作所为，还是能隐约推出中国3G的布局与走向的。

我们先从当前有关中国3G的传言入手。近日对于3G的传言，笔者总结了一下，主要集中在如下四个方面：传言一是关于牌照分配方案的，典型说法是“目前关于3G牌照的相关问题都已经基本确定，牌照将发3张，固网运营商优先获取”；传言二是关于中国自有标准TD-SCDMA的，典型说法是“TD-SCDMA标准将作为一个数据网全程组网，同时利用运营商原有的2G语音网”；传言三是关于3G发放时间为什么一直没有明确确定的原因，典型说法是“‘重组在前，3G在后’早已铁定，3G迟迟不见动静便是因种种原因在重组方案上举棋不定所致，政府部门会适时考虑3G牌照分配和重组方案同时出台的可能性”；传言四是关于3G牌照发放时间，最典型说法是“牌照发放时间初定为2006年年初”。

因为这四个传言基本上包含了中国3G将来走向的方方面面，因此我们只要对这个传言进行剖析就能知道中国3G的大部分情况，但我们没有必要对四个传言都做分析，因为易看到传言三与传言四相互矛盾，因为如果传言四是真的话，考虑到重组的难度，在2006年年初是无论发不了牌照的，确定了一个另外一个就不攻自破，因此我们只考虑传言三；另外，根据传言二与传言三基本上能推出传言一的正确性，因此本文重点分析传言二与传言三。

首先笔者对传言二深信不疑，一旦中国3G实施，TD-SCDMA单独组网几乎成定局。为了说明原因，我们简单回顾一下TD-SCDMA的发展历程。在无线通讯1G、2G时代没有话语权、只有缴专利费权中国电信业，面对即将到来的3G时代，再也不愿为它人作嫁衣，其上级主管部门信息产业部力争把中国3G自有标准TD-SCDMA系统纳入国际电联主流标准，在无线通讯领域里为“中国制造”争取话语权的艰难博弈，在3G国际标准投票选取的过程中历经无数次刁难，甚至进行上诉过。

在TD-SCDMA遭到刁难几乎推出无望的时刻，信息产业部通过邮电科技委曾召集了各方面的专家，对TD-SCDMA进行了技术层面上的重新评估，并发出“如果国外势力阻挠使中国标准不被采用，中国也有足够的市场空间来支持自己的标准，我们完全有能力在自己的国家开发并运营TD-SCDMA！”的豪言；信息产业部对3G的频率制定规划时，除按照国际电联规划的55MHz频率外，还另外规划了100MHz频率，为TD-SCDMA产业发展和应用提供了充足的频率资源；

为了加快TD-SCDMA的商用进程，在信息产业部的牵头下，中国曾先后成立了TD-SCDMA产业联盟、TD-SCDMA技术论坛和3G专家组。经过不懈的努力，TD-SCDMA终于被ITU正式接纳为第三代移动通信系统的三大主流标准之一。从以上可知，中国相关部门在TD-SCDMA作为国标出台的过程中顶住了很大的压力与阻挠，同时一直对TD-SCDMA给予最大可能的关照与无条件的支持，再加上最近一年来一直在进行着对TD-SCDMA大规模单独组网的测试，因此TD-SCDMA单独组网基本是确定下来的。

对于传言三笔者它是有可能，但不全面。笔者认为除了传言三中所说的重组客观原因外，还有TD-SCDMA本身技术层面的因素，其它因素相比之下其影响力要小得多。因为TD-SCDMA大规模组网目前还没有具体应用的例子，一直处于测试之中，但从有关资料来看，大的方面基本没什么问题，现在做的只是尽可能完善的工作。

美国某市场调查机构认为，中国政府之所以推迟发放3G牌照同中国生产的3G标准TD-SCDMA不无关系，该机构认为，目前WCDMA、CDMA20001X两种标准已准备就绪，而TD-SCDMA还不成熟完善，这种说法也不无道理。同时传言三也不无道理，回顾1999年实行的移动、电信分营，当初的初衷是鼓励中国联通与中国移 动竞争，可由于竞争主体实力悬殊，经过十年发展，联通在移动业务市场上的竞争力仍然不及移动；

再看当初中国电信南北分拆后，地域上的拆分并未打破固定电话的自然垄断，形成了新一轮的重复建设热潮，因此中国在3G牌招时绝不是仅仅发放牌照本身的论证工作，也不仅仅是对3G业务的相关管制政策，还要考虑到中国通信产业在“后3G时代”的综合配套政策包括资源的合理配置、合理的竞争格局及培养整个产业的国际竞争力。

由上面的对传言三分析可知，对于3G牌照的发放时间只有等到TD-SCDMA技术层面的完善与3G牌照发放论证方案成熟这两者都确定了才能明确地确定下来，目前来说这两方面在媒体都没有明确的说法，因此传言四是没有根据的；另外根据传言二，TD-SCDM单独组网已成定局，再根据传言三，一旦中国3G实施，现在没有移动业务的电信运营商肯定能拿到牌照，而且为了让后来者能与先行者进行竞争，肯定还有一套的复杂的大大有利于后来者的方案与之配套。