直面最后过渡期

想不想过这样的数字生活？一根进户线，可以坐享从固话到移动，从语音到数据，从通信到视频所有服务；一张账单，将包含所有电话费、移动通信费、上网费、有线电视费所有信息费用。

这是有关“十一五”规划的建议为人们展现的愿景：加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”。业内人士认为，在WTO后过渡期，电信业对外开放提速。推进“三网融合”，是突破政策壁垒、实现资源共享、增强中国信息产业国际竞争力的关键之举。

“三网融合”的蹉跎岁月

所谓“三网融合”，是指电信网、计算机网和有线电视网互相渗透，“三网”实际上代表了信息产业中三个不同行业，即电信业、计算机业和有线电视业的基础设施。

自1998年首次提出以来，“三网融合”历经七年蹉跎。1999年，有关部门曾明文规定：电信部门不得从事广播电视业务，广播电视部门不得从事通信业务。然而，技术进步一日千里。如今，电信网、有线电视网、互联网三网之间的业务边界正在越变越模糊。

由于“三网”不融合，人们看到，凡是涉及到网络融合的业务发展总是磕磕绊绊，有线电视的宽带业务发展缓慢，Skype等边缘性IP电话被中国电信封堵，电信部门的IPTV业务在电视节目源头上和许可证上便遭遇卡位……

相互融合乃大势所趋

上世纪90年代末，欧美各国开始酝酿政策突围，允许广电业与电信业互相渗透。“三网融合”已是国际产业发展大势所趋。

1996年美国通过新电信法，并成立联邦通信委员会(FCC)，统一监管电信和有线电视业；2000年12月，英国政府也将电信规制局、独立电视委员会等五家机构合并，成立统一的管制机构OFCOM。今年6月，英国电信正式实现在固定与移动网络间无缝切换。中国Hong Kong的电讯盈科是全球拥有语音、数据和电视“三网合一”业务的首批电信公司之一。

目前，在移动通信、固定通信领域，中国均已成为全球第一大国。有机构测算，如果实现“三网融合”，预计中国固定宽带网络上所承载的媒体与娱乐业务收入，将超过移动通信所承载的部分，仅此一项业务将促进中国GDP增长约0.8个百分点。

谁卡住了融合的脖子

“三网融合”的卡位在哪里？一是涉及管理体制问题。“三网”分属不同的“婆婆”管着，机构设置造成的遗留问题，给三个网络的融合带来一定的障碍。实现“三网融合”，要在更宏观的政策面上获得突破。二是涉及业务垄断问题。目前三网各自独立经营，在自身的行业中均属于自然垄断，而三网一旦融合，自然垄断的局面将被打破，而这恰恰是垄断企业的“命门”。

“目前我们已经进入WTO后过渡期，如果我们的电信企业依然是一个个业务残缺不全的‘独臂人’，面对‘十八般武艺’俱全的跨国巨头，又谈何叫板的实力？”一位专家表示。

外资进入脚步已声声在耳。比如，SK与联通合作电信增值业务、沃达丰等间接持股海外上市四大运营商,日本NTTDoCoMo间接投资上海地铁内液晶媒体。最近维珍集团在沪表示，有意在华投资3亿美元组建移动通信合资公司……

3G牌照明年出炉，国内电信行业将面临新一轮重组，目标是让每个竞争主体都具备“全业务”经营牌照。也许，这是“三网融合”的新契机？

作者：记者 吴卫群