上周，一场围绕着手机用户是否应该实施实名制的争论，在媒体和网络上愈演愈烈。近两年来，以手机作为作案工具的违法犯罪行为，给社会治安带来的很多负面影响，因此，几乎大部分专家都支持，把全国2亿多尚未登记机主姓名的手机号码，都要补登记，以后手机入网都要登记机主名字。

实名制究竟何时实施，如何实施，目前仍然众说纷纭。记者注意到，手机要在今年底
实行实名制的消息来源，是信息产业部电信研究院的一位专家。面对着媒体对这一话题的“狂轰滥炸”，电信市场监管部门的信息产业部由始自终没人出面证实或澄清。

手机实名制的必要性似乎是毋容置疑。而实名制的实施障碍，却不容忽视。总结业界和消费者的声音，其中的“拦路虎”包括三个：一是实施新政策需要投入的成本，例如补登记的宣传费用和手续费投入；二是保证新政策顺利实施需要采取的配套动作，例如出台监控经销商和运营商内部职员的制度等；三是新政策实施后，对市场带来的负面影响，例如入网人数减少等。

在上述三大障碍中，前两者都是相对容易克服的。但第三个障碍，却是不容低估的。有业内人士认为，一来目前国内并未形成讲求诚信的消费环境，不少预付费用户就是看中手机卡不用登记名字而入网的；二来手机号码与网络名字一样，有着某种程度的虚拟特性，人为把这一特性覆盖，用户未必买帐。因此，实名制实施后，可能会削弱手机预付费品牌的吸引力，肯定会让手机用户增幅放缓，损害电信运营商的利益。

尽管这一影响很可能只是暂时性的，但电信运营商及其背后的利益部门并不会轻易放过。近一两年来，几乎所有的电信行业的大动作，包括运营商高层调整、企业重组的酝酿等，背后无一不牵扯到运营商经济收益的考虑。作为中央企业“管家”的国资委的介入，使得运营商的盈利成为每一项新政策重要的考量指标。

因此，有业内人士估计，在实名制争议沸沸扬扬之际，中国国家信息化产业部并没有站出来说一句话，很可能是因为这一新政策背后的部门利益纠葛。跟社会其它领域一样，电信业的任何新政策，都是对不同集团利益的重新平衡甚至是重新分配，也是一场利益的博弈。

所以，可以肯定地推断，在是否实施和何时实施手机实名制的争议中，无疑也是考量不同政府部门对社会利益和经济利益、用户利益和企业利益、短期利益和长期利益的权衡和调节。究竟这一博弈之后，天平指向哪里，我们不妨拭目以待。