第一章 总则

第一条 为加强公用电信网间通信质量监督管理，规范网间通信障碍处理，保障公用电信网间通信畅通，根据《中华人民共和国电信条例》和《公用电信网间互联管理规定》制定本办法。

第二条 本办法适用于下列公用电信网间通信质量监督管理：

(一)固定本地电话网；

(二)国内长途电话网；

(三)国际电话网；

(四)IP电话网；

(五)陆地蜂窝移动通信网；

(六)卫星移动通信网；

(七)互联网骨干网(接入)；

(八)信息产业部规定的其他电信网。

第三条 信息产业部负责全国范围内的公用电信网间通信质量监督管理。省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内的公用电信网间通信质量监督管理。

第四条 公用电信网间通信质量应符合信息产业部颁布的《公用电信网间通信质量技术要求》及《公用电信网间互联中继电路扩容技术要求》的规定。对公用电信网间通信质量的测试应按照信息产业部颁布的《公用电信网间通信质量测试方法》及本办法的要求进行。

第五条 信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局(以下统称电信监管部门)按照A类障碍、B类障碍、严重障碍、事故和严重事故的网间通信障碍分类对公用电信网间通信质量予以监督管理：

(一)A类障碍：

1.发端网络的呼损：过网呼叫的发端网络呼损高于20%；

单一用户号码在发端网络内的呼损：对某一用户号码的过网呼叫进行测试，该用户号码发起的过网呼叫在发端网络内的呼损高于20%(该用户号码发起的呼叫次数不少于30次，呼叫频次不小于30次／小时、不大于60次／小时)；

2.受端网络的来话接通率：过网呼叫的受端网络来话接通率低于80%；

单一用户号码在受端网络内的来话接通率：对某一用户号码的过网呼叫进行测试，落地至该用户号码的过网呼叫在受端网络内的来话接通率低于80%(落地至该用户号码的呼叫次数不少于30次，呼叫频次不小于30次／小时、不大于60次／小时)；

3.发(受)端网络的呼叫建立时延：过网呼叫在发(受)端网络中的呼叫建立时延，与发(受)端网络中同种可比业务的连接建立时延的差异大于6秒的发生概率超过20%；

单一用户号码在发(受)端网络中的呼叫建立时延：对某一用户号码的过网呼叫进行测试，在发(受)端网络中的呼叫建立时延，与发(受)端网络中同种可比业务的连接建立时延的差异大于6秒的发生概率超过20%(该用户号码发起的呼叫或者落地至该用户号码的呼叫次数不少于30次，呼叫频次不小于30次／小时、不大于60次／小时)；

4.发(受)端网络的断话等异常现象：过网呼叫在发(受)端网络中形成的断话、单通、错号、无回铃音、虚假回铃音(指主叫用户听到回铃音，被叫用户不振铃，下同)等现象的发生概率超过20%；

单一用户号码在发(受)端网络中的断话等异常现象：对某一用户号码的过网呼叫进行测试，在发(受)端网络中形成的断话、单通、错号、无回铃音、虚假回铃音等现象的发生概率超过20%(该用户号码发起的呼叫或者落地至该用户号码的呼叫次数不少于30次，呼叫频次不小于30次／小时、不大于60次／小时)；

5.网间互联中继电路的负荷：公用电信网间某一中继群连续三日忙时呼损均高于5%，或者经电信监管部门网间结算及互联互通监测系统(以下简称监测系统)监测，连续三日忙时每线话务量平均达到《网间通信障碍互联中继电路负荷表》(附件5)中相应数值。

本办法所称A类障碍是指符合上述条件之一且不属于B类障碍、严重障碍、事故和严重事故的情况。

(二)B类障碍：

1.发端网络的呼损：过网呼叫的发端网络呼损高于40%；

2.受端网络的来话接通率：过网呼叫的受端网络来话接通率低于60%；

3.发(受)端网络的呼叫建立时延：过网呼叫在发(受)端网络中的呼叫建立时延，与发(受)端网络中同种可比业务的连接建立时延的差异大于6秒的发生概率超过40%；

4.发(受)端网络的断话等异常现象：过网呼叫在发(受)端网络中形成的断话、单通、错号、无回铃音、虚假回铃音等现象的发生概率超过40%；

5.网间互联中继电路的负荷：公用电信网间某一中继群连续三日忙时呼损均高于40%，或者经电信监管部门监测系统监测，连续三日忙时每线话务量平均达到《网间通信障碍互联中继电路负荷表》中相应数值。

本办法所称B类障碍是指符合上述条件之一且不属于严重障碍、事故和严重事故的情况。

(三)严重障碍：

1.发端网络的呼损：过网呼叫的发端网络呼损高于40%，影响到发端网络5000以上用户；

2.受端网络的来话接通率：过网呼叫的受端网络来话接通率低于60%，影响到发端网络5000以上用户(含异地用户)；

3.发(受)端网络的呼叫建立时延：过网呼叫在发(受)端网络中的呼叫建立时延，与发(受)端网络中同种可比业务的连接建立时延的差异大于6秒的发生概率超过40%，影响到发端网络5000以上用户(含异地用户)；

4.发(受)端网络的断话等异常现象：过网呼叫在发(受)端网络中形成的断话、单通、错号、无回铃音、虚假回铃音等现象的发生概率超过40%，影响到发端网络5000以上用户(含异地用户)；

5.网间互联中继电路的负荷：在本地网范围内，公用电信网间某一中继群连续三日忙时呼损均高于40%，或者经电信监管部门监测系统监测，连续三日忙时每线话务量平均达到《网间通信障碍互联中继电路负荷表》中相应数值，影响到发端网络5000以上用户(含异地用户)。

本办法所称严重障碍是指符合上述条件之一且不属于事故和严重事故的情况。

(四)事故：

1.在一个本地网范围内，网间通信全阻、关口局至某一局向全部中断或网间某一业务全部中断不满2小时或者直接影响范围不满5万(用户×小时)；