作者：英宁

为了规范电信建设活动，合理配置电信资源，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，信息产业部近日发出通知，要求相关企业本着有效利用、节约资源、技术可行、合理负担的原则，实现电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施的共用。

信息产业部对电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施以及驻地网建设等有关问题制订了管理措施。针对电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施共用问题，通知要求本着有效利用、节约资源、技术可行、合理负担的原则，电信业务经营者应当将空余资源以出租、出售或资源互换等方式向有需求的其他电信业务经营者开放。

在空闲资源满足需求的路由和地点，原则上不得再新建电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施。对于已建成的电信设施无空闲资源可利用的路由和地点，应当尽量通过技术改造、扩建等技术手段，提高资源利用率，以满足需求。 已建成的电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施的电信业务经营者应当将空余资源以出租、出售或资源互换等方式向有需求的其他电信业务经营者开放。

通知要求，在电信通行权有限的区域新建、扩建、改建电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施，应当统一规划、联合建设。联合建设时，建设各方应执行电信工程建设强制标准规范，并接受通信工程质量监督机构的监督检查。不参与联合建设的电信业务经营者，原则上在3年之内，不得在同路由或同位置建设相同功能的电信设施。电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施出租、出售资费由当事双方协商解决，双方难以协商一致的，可以由电信管理机关协调解决。电信管理机关可以结合本地区实际情况制订电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施租售资费标准。

通知指出，驻地网建设方面，民用建筑的开发者和管理者应当将建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的电信管道等电信设施，纳入建设项目的设计文件，并随建设项目同时施工与验收。所需经费应当纳入建设项目概算，并由建设项目出资人负责投资。

民用建筑的开发者和管理者应当为各电信业务经营者使用民用建筑内的通信管线等公共电信配套设施提供平等的接入和使用条件，保证电信业务在民用建筑区域内的接入、开通和使用。民用建筑的开发方、投资方以外的主体投资建设的公共电信配套设施，该设施的所有人和合法占有人利用该设施提供网络接入服务时，应获得相关电信业务经营许可证，并为电信业务经营者提供平等的接入和使用条件。

电信业务经营者投资改造已建电信业务经营者的电信设施时，应当按照多家电信业务经营者共同进入该民用建筑的标准进行电信设施建设，并向有需求的电信业务经营者出租。电信配套设施出租、出售资费由当事双方协商解决，双方难以协商一致的，可以由电信管理机关协调解决。电信管理机关可以结合本地区实际情况制订电信配套设施出租、出售资费标准。民用建筑内的公共电信配套设施的建设应当执行国家、行业通信工程建设强制标准，原则上应统一维护。