“话费清单”是解决电信服务纠纷的重要凭据，电信运营商在“清欠”诉讼中，它往往能决定官司的胜败。今年4月20日，信息产业部发布的《电信服务规范》，对“话费清单”有了新的规定，电信运营商应予重视并严格执行。

《电信服务规范》第十四条规定：“电信业务经营者在电信服务方面与用户发生纠纷的，在纠纷解决前，应当保存相关原始资料。”并在该规范的附录1：《固定网本地及国内
长途电话业务》的1.1.12规定：“电信业务经营者应根据用户的需要，免费向用户提供长途话费详细清单查询。原始话费数据保留期限至少5个月。”还在《数字蜂窝移动通信业务》、《国内IP电话业务》、《信息服务业务》的附录的相关章节中作了类似的规定。这些新规定的出台，要求电信运营商必须履行相应的责任与义务。

“话费争议”历来是社会的热点与电信运营业的难点问题，频繁发生，解决这部分争议的一般途径是通过“话费清单”作为凭证来甄别的。对于话费清单的保留期限问题，过去电信运营行业没有统一的规定，各地大多依据实际情况通过厅堂告示、格式条款与用户约定等形式，比照《电信条例》第三十五条，关于用户拖欠费而违约后予以拆机处理的规定时限，实行话费资料保存三个月的期限，这就有悖于新的规范之规定。于是，便自然产生两个方面的问题：一是用户一旦提出话费争议，电信业务经营者在纠纷解决之前，得保存相关原始资料，否则将承担相应的责任；二是在电信运营商为清收欠费，依法进行诉讼过程中，相关的话费数据保留期限至少5个月的问题，否则得承担举证不能的责任，很可能要承受败诉的结果。

如何避免上述风险呢？首先，电信运营商应扩大对相关原始资料储存的能力，以满足规范相关规定的要求。其次，暂时无法满足要求的可采取如下应急措施：一是对于用户提出争议的，电信运营商相关机构与人员，应视情况及时从通信专用设备中提取打印的文字清单，并办理双方认证手续，便于后来处理；二是对于用户拖欠费超过一定时限、现有的设备的性能有可能产生数据丢失的部分资料，应编制出分拣程序，将这部分数据资料另行存盘保留。对于其中欠费数额较大的用户，还应及时提取打印的文字清单，且办理相关必要的认证手续，以备日后作为诉讼中的证据之用。

《电信服务规范》为电信业的服务提出了更高的要求，如果运营商不重视对“话费清单”等资料的收集和保全工作，一旦发生资费纠纷时就没有证据，将处于不利的局面，无法保护自己的合法权益。

(孙志成 人民邮电报)