据电讯业者指，中央可能先进行中国生产的3G制式(TD-SCDMA)网络建设后，待成熟时再发3G牌照；北京邮电大学教授吕廷杰表示，政府策略可能采取类似当年发展小灵通的“先建网、后发牌”模式，避免一旦发放3G牌照，海外3G制式相关利益集团提出异议。

瑞银研究报告认为，在TD成熟前中国不会发放3G牌，发牌时间将进一步推迟；报告指，中国国家信息化产业部虽承诺在奥运期间提供3G服务，但不能成为3G发牌的主要推动力，由於TD测试将扩大到六大奥运城市，中国政策完全可在不发牌情况下实现承诺。

市传中移 动(0941-HK)母公司负责主导第三阶段TD技术测试，并将首批建网的城市由奥运六大协办城市(天津、上海、青岛、秦皇岛、沈阳及Hong Kong)，扩建到广州及深圳。