今年2月1日起，广东移动、联通将全面实现单向收费套餐。1月31日，北京移动宣布，将从2月8日起推出名为全球通“畅听99”的业务套餐，其中被叫完全免费。这意味着北京实际上开始实施单向收费，在单向收费问题上，北京这块最后的坚冰也开始打破。对此，中国国家信息化产业部有关负责人表示，在条件成熟的地方，逐步实施手机单向收费已成趋势。

从广东刮起的这阵手机单向收费风，势必导致了又一轮单向收费热。但就目前来说，手机资费水平总体偏高。关键问题不是单向收费、双向收费，而是降不降价。不管是单向收费还是双向收费，能降价的资费就是好资费。如今各地移动公司即将推出单向收费方案，仔细分析下，单向收费方案不一定就是降价方案，不能为“单向”二字所迷惑。

针对电信的资费研究，或如发改委经济研究所价格室主任王学庆所言：“主管机构、消费者在要求单向收费的同时，更要积极敦促企业降价。”国家发改委、信息产业部提出，移动公司再提出资费方案，不是单向收费者不予批准。另外，一位不具名的权威电信业专家透露，“今年3·15前，手机单向收费政策的出台有望成为现实。”

综合各方消息，主管机构已经督促ChinaMobile、联通在全国各地都推出单向收费方案，甚至提出了时限要求。比如在北京，就提出了在春节以前要推出单向收费方案的要求。然而，北京移动宣布2月8日实施单向收费方案，其问题的症结在于：实行单向收费不一定降价，保留双向收费不一定不降价。如果折衷的话，未必就能影响到运营商的收益。

通过广东和北京两地电信公司的举措，也表明经过长时间论证，推出单向收费的时机已经成熟，并已被纳入政府决策范围中。去年12月，中国国家信息化产业部副部长奚国华第一次公开表示“鼓励电信企业实行单向收费”。可见深化电信资费改革，逐步完善在政府宏观调控下由市场形成价格机制是资费改革方向，而手机单向收费就是多年来资费改革的重要成果。

现在实行手机单向收费，已经被运营商认为是可以接受的。它对企业收入影响不大，甚至会促使消费者选择新的套餐，并进一步刺激通话量的上涨。此前，一些地区已实施“准单向收费”方案。以上海为例，上海移动、联通均已推出“无限畅听包”，每月只需交纳6元功能费，就能享受在本地免费接听所有来电的优惠。

事实上，将在北京地区推出的全球通“畅听99”新套餐。选择该套餐的北京全球通用户，将可以实现本地接听完全免费，且没有时间限制。但这个用户范围是有选择性的，这只能说明手机单向收费逐渐风行全国。如同北京移动新套餐拉低了北京的手机资费水平，但仍没有实现完全、彻底的单向收费，不能享受“套餐”的用户仍要为接听付费。

为了企业开拓并稳定用户的需要，从而体现电信竞争给消费者带来的实惠。从全球来看，移动运营商在其网内实行单向收费是大势所趋。而单向收费，也不应该区分本地和国内漫游。在同一运营商的网络内，接听均应实行免费策略。电信专家王煜全的看法，不仅代表了消费者的普遍索求，也将是电信行业继续发展与变革的市场需要。

只不过，目前在中国彻底取消国内漫游费仍不现实。因此，广东移动和广东联通在国内率先推出了单向收费套餐，其单向收费方案也均为本地接听免费，并未扩展到国内漫游费方面。从监管部门的角度来看，电信资费改革的焦点也集中在“双向改单向”，尚未触及漫游费。我个人以为取消漫游费，才是电信资费改革的根本转折点。

就算手机实现单向收费，也是试探性地走出了第一步。联通集团副总经理杨小伟对媒体表态称：“单向收费肯定将要实现，但这是一个渐进的过程。”这个过程要走多久？涉及的目标用户如何扩延？从“套餐”性质到标准资费究竟由谁说了算？这些问题解决起来，不可能都一步到位。更何况，硬性监管还要符合电信企业及市场的节奏。

相对于消费者渴求单向收费的“民意”，电信专家对单向收费的态度出现了分歧。部分专家认为，目前制约单向收费的因素仍然广泛存在，因此彻底的单向收费仍面临诸多难题。与此同时，支持资费改革探索的声音却频频出现。无论是哪种专家观点，最重要的还是看资费改革是否有利于消费者。倘若是单向收费，不是低资费一样于用户无补。