岁末年初，移动运营商开始使出浑身解数，希望捞回节前的最后一桶金。各类手机套餐大打“节日牌”，“好礼相送”“获赠积分”“签约套餐送手机”等优惠手段层出不穷，连专业人士都很难判断手机套餐营销术究竟是“物超所值”还是“消费陷阱”，消费者更是直呼“看不懂”。

正在举行的上海“两会”上，市场上层出不穷的套餐营销术更是遭到很多人的质疑，上海市政协委员任先正提交了提案《电信套餐营销术可以休矣》，建议大大减少电信套餐的数量，换回老百姓的真正实惠。

那么，手机运营商是不是举着变相优惠的“套餐幌子”，对消费者行“招摇撞骗”之实呢？手机资费的“降”声一片，其间到底掺了多少水分？

“降”声一片，消费者难觅真便宜

在上海，手机资费的降价战愈演愈烈。上海移动围绕着“畅听”展开的降价，推出的全球通50套餐，本地通话套餐内0.11元／分钟，套餐外低至0.10元/分钟。还可申请“畅听优惠包”，本地免费接听所有来电。如果按主叫与被叫1：1的比例来算，等于又打了对折。上海联通也不甘示弱，而且资费比移动套餐还要略微便宜一点。

据了解，目前上海移动已推出的手机套餐和资费套餐有数十种，最受市场欢迎的套餐主要集中在“神州行”16元畅听套餐、“全球通”50套餐、“动感地带”SMS套餐以及各类手机优惠套餐。

在杭州一家网站工作的徐旭平，使用的是杭州移动的全球通“畅听98”套餐，98元可享受价值158元的服务，并免费接听1000分钟来电，主叫通话费用是0.4元。徐旭平说，仔细算算，本地电话平均每分钟不到8分钱，等于原来0.4元的资费打了两折。

去年11月底，杭州“畅听98”套餐优惠幅度加大以后，徐旭平又参加了新套餐，算下来现在平均一个本地电话只要4.4分钱。“一年内，手机费一分钟从4角变8分，再变成4分，到底降了多少倍？”徐旭平自己也有些迷糊。

“降”字当头的绝不仅在上海、浙江。在广东，去年8月，广东移动调整了全球通的资费，推出8种套餐，不仅免掉了50元的月租费，而且提供了不同档次的被叫全包的优惠。最低套餐每月98元即可免费随意听，也就意味着除掉50元基本月租费，客户只需花费48元即可享受本地接听全包月；还赠送本地主叫、省内主叫及省内被叫250分钟，省际主／被叫50分钟。

广东手机用户黄小姐算过一笔账，按照以前的资费标准，全球通本地主叫为0.40元／分钟，省内主叫及省内被叫均为0.49元／分钟，省际主／被叫资费为0.49元／分钟，以此计算，98元的套餐里最低包含了197.5元的业务费，优惠幅度达101.5%。

头晕目眩，“套餐”究竟优惠几何？

手机套餐的花样实在多得惊人，仅上海移动推出的全球通一个品牌的各种套餐，就有11种之多，而移动加上联通近10个业务品牌，将有多少种不同的套餐变化？普通消费者怎么搞得明白？

可即便如此，消费者仍觉得话费不便宜。上海大学的小苏是名副其实的“SMS狂人”，一个月发1500条SMS是家常便饭。对小苏来说，使用的SMS主打品牌“动感地带”，并不包含在“接听免费”之中。“甘蔗没有两头甜，既享受SMS优惠，还要接听电话免费，完全是异想天开。不管我参加动感地带的何种套餐，都得不到打电话的优惠，所以，我平时尽量不接听电话。”小苏一脸苦笑。

“现在各种手机资费套餐多得数不清，研究各种套餐真实资费价格就像脑筋急转弯，一看就晕了。既然不外乎降价，为何不干脆一点？”在上海金茂大厦上班的徐小姐这样告诉记者。

上海某机关公务员朱先生，去年用全球通套餐买了一款手机，当时朱先生冲着市价2200多元的手机，参加全球通套餐后只需200多元的价格，而义无反顾地参加了优惠购机的活动。但一年下来，他颇感压力，每月188元的额定话费根本用不完，而且必须签约两年，且不能擅自更改套餐，算下来，两年的话费早已超过了优惠购机的那点实惠。

颇令消费者头疼的是，手机资费降价还是一轮一轮波段式进行的，好像挤牙膏般一点一点地降，譬如上海联通、上海移动最近各自推出的“免费接听”套餐，也分别进行过两次降价，消费者只能跟着“团团转”。

业内人士指出，电信运营商作为企业，目的是盈利，所以降价扭扭捏捏是正常的。至于推出各种套餐，一是为了扩大市场份额，第二也是为了“套”住用户，有的套餐一签就是几年，还有的要预存大量话费，运营商何乐而不为呢？

数字游戏，看看“套餐”里有多少“水”？

“其实，这种给人造成欺骗感的套餐营销不但在老百姓中产生很坏的影响，同时对移动、联通、电信这些企业品牌也是一种伤害。”任先正委员认为，在当前充满功利的市场环境下，频繁和复杂的电信套餐，霸道的格式条款，非但不能保护忠诚客户的利益，反而影响了客户对电信业的信任。

据了解，主管部门也为众多的话费套餐伤脑筋，并推出了一定的措施来解决手机话费套餐问题，这些措施大多用来保障话费套餐的自由选择权。中国国家信息化产业部曾经发布了《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》，要求自2006年11月起，在同一移动电话归属地内，运营商应保证本企业同一网络的原有用户在不改变号码情况下，可以自主选择所有资费方案。有专家表示，中国国家信息化产业部此举的实际含义是取消运营商内部子品牌之间的资费差别。

“手机资费降价远远不够，而且全国各地资费水平差异很大，有的地方没有有效竞争，根本没降价。”北京邮电大学电信专家阚凯力教授说。

从理论上，对漫游费之类的资费，移动运营商可以自主降价，甚至可以一直降到零，但实际上，漫游费这个“老大难”，基本还是铁板一块。竞争激烈的地区，手机资费有一些下调。但有关长途电话费和手机漫游费方面，各地实质性降价还非常有限。

手机漫游成本几乎是零，而长途电话方面，早在十多年前，通过大西洋海底光缆打长途，成本还不到人民币0.1分钱，可见所谓长途电话的成本也少得可怜，但这两项价格目前还是居高不下，其中水分太大了！阚凯力解释说。

据阚凯力分析，中国电信企业利润率高于20%，而全球没有超过10%的，在电信业发达的美国，甚至利润率不到1%，由此可见中国电信资费下调的巨大空间。

消费者认为，许多地方敢于猛降价，以几何数字般成倍降价，关键还在于原先价格水分太大，利润率太高。