编者按：07年伊始，“CNET科技资讯网”特邀五位业内权威分析师——诺盛电信咨询高级分析师董晓扬、Fros。Sullivan（中国）公司总裁王煜全、易观国际电信领域的首席分析师周屹、Instat电信分析师李敏、Gartner通信分析师付宏星分别对电信产业的热点话题进行点评，并把这些观点与业内人士共同分享。

在牌照发与不发的猜测中，2007年已经悄然来临。尽管在过去的两年间，“中国3G牌照年内必发无疑”的猜测始终未断，但3G牌照的发放时间却一拖再拖。以至于到了2007年，越来越多的业内人士对3G牌照的发放更多的采取了相对谨慎的预测——3G牌照至少在短期内难以发放。

不过，即便3G牌照不发，3G的脚步已经悄然向我们走来却是不争的事实。在2007年，3G的到来会给现有电信市场格局带来怎样的变化？四大电信运营商谁又最可能成为TD-SCDMA的实施者？3G又将对中国的手机市场格局带来哪些变化？而进入3G时代之后，小灵通将何去何从？WiMax又能否寻到新的发展契机？

CNET & Gartner通信分析师 付宏星

问：你觉得，现在是否已经到了3G牌照发放的合适时间了？

付宏星：现在确实离发放3G牌照比较近了，一方面是TD已经比较成熟了，另一方面，现在大家对于市场的预期也比较现实了。

一般来说，什么时间上3G取决于市场的需求和TD的成熟程度。我个人认为如果能趁此时机塑造一个更好的市场格局可能更为重要。实际上,目前主要的运营商都开了实验网,并且规模也不断增大。可以称之为预商用。考虑到中国开放新业务的惯例做法，也可以认为07年已经有准3G了。从技术上讲，3G并不会带来革命性的变化，它还远远满足不了对移动数据的需求。3G牌照的发放如果能重塑市场格局，他带来的好处会远远大于3G技术本身。

我认为中国的问题本质上还是运营商太少。使得竞争受到抑制，缺少业务创新。用户没有选择余地。有人说美国电信业最新的发展是产业重新走向整合,出现了类似”美国电信”这样的垄断寡头，似乎又回到了类似中国目前的状态.因此中国不需要对市场结构进行调整。这里是有误区的。两者其实有本质的不同.美国的整合是高度竞争的结果，产业升级，传统的市场整合。资本转向了新的市场。而中国目前的情况是需求没有得到很好的满足，用户没有选择权利.因此中国如何塑造一个大致有效率的竞争格局是重要的，我认为如果政府考虑清楚了这些，就可以发放牌照了。

问：在你看来，在国内电信运营商中，谁上TD更合适？

付宏星：前段时间市场上对于牌照如何发放已经有比较多的讨论，实际上有很多方案可供选择。到底3G牌照怎么发，我本人不愿意猜测。但我认为不管哪种方案，最重要的是背后的战略考虑。

从政府的角度必须要考虑两个问题，其一是如何促进竞争水平提高。其二，对现有市场的破坏不要太大，避免过度投资。其三是如何对自主产权的支持.

问：3G之后，小灵通会何去何从？

付宏星：小灵通在2010之前都会跟3G共存下去。但从去年开始，运营商在小灵通上的投资已经减少了，07年会进一步减少。目前运营商在小灵通上的主要策略是如何保持盈利，保持客户群的稳定。运营商今后也不会把发展新用户作为小灵通发展的方向。

从资费上讲，小灵通的价格优势已经受到侵蚀，主要是因为移动运营商也在追逐低端市场的增长性，资费已经有明显的下降。我们预计小灵通的规模近期会达到高峰，一部分小灵通用户转向3G网络是不可避免的。转移的快慢取决于市场的发展情况。但在广大的农村地区,一段时间内小灵通还是有很好的需求的.长期来看小灵通显然是不符合运营商未来战略的。

问：在上3G之后，你对运营商采取的资费策略会有怎样的建议？

付宏星：3G在初期的用户量不会很大，而且主要集中在一些大的城市，对市场上原有服务短期内不会产生很大竞争。需要指出的是3G对移动资费的走向具有重要的影响。随着移动话音市场的成熟，话音业务的价格将会进一步下降，中底端市场的竞争会进一步加剧。运营商应该考虑新的资费模式来促进移动数据业务的增长。原有的按时间收费的模式将会改变。包月制和有限包月制等收费模式将会进一步发展。捆绑式销售给纯移动运营商带来的是机会和挑战。目前这些新的资费模式还处于发展变化中。中国运营商也应该不断进行研究和尝试。

问：你认为，WiMax在2007年会有市场突破的机会么？

付宏星：WiMax技术还不够成熟,目前在全球范围内都还处于实验阶段。商业部署很少见.目前进行实验的主要是固定运营商，大部分分布在美国和欧洲。实验的主要目的是检验Wimax产品的移动性和提供新业务的能力。用来增加网络的移动特性。从目前来看，Wimax还存在的很多问题，比如：频率问题，技术成熟度问题，运营商战略问题。距离商业部署还有很大一段路要走,

在WiMax上走得最快的是韩国，韩国人部署的WiBro，从技术上看来是成功的，但用户增长很慢。主要原因是缺少合适的终端以及没有吸引力的应用。从部署范围看,也还只是集中在汉城，并没有一个全国性的网络。

在国内，尽管运营商也在实验。但目前运营商把精力都放在3G上，对WiMax的关注还比较有限。我认为WiMax在08年之前在全球部署的范围都会受到限制，不会有太大的发展。这当然也包括中国。

问：在2006年，运营商和SP的关系相对比较紧张，SP行业在2006年也遭遇到了发展的困境。对于2007年，二者关系会持续紧张下去么？

付宏星：我认为可以从几个方面来看待这个问题.

1. 首先是中国的市场环境问题。市场基本上还是由两家移动运营商垄断的.运营商处于强势主导地位。 SP几乎没有选择机会和谁合作，谈判能力很弱。这实际上对行业的发展是有害的。3G牌照发放后也许这个情形会有所改变。

2. SP面临整合。过去几年出现太多的SP，多数的业务很单一，缺乏创新，业务和运营商没有明显的互补性.并且服务水平受到很多质疑，对移动运营商带来负面影响。运营商和SP之间的合作模式也有很多问题，这些无疑是需要改进的。

3. 目前有一种趋势，无论是固网运营商还是移动运营商都向产业链上游移动，积压SP的生存空间。这个趋势在固定市场看得更清楚。我认为这是由于媒体和电信的融合以及互联网和电信的融合所造成的后果.运营商面临转型，恐怕SP也要转型.业务的创新,服务的创新才是SP的未来之路。

4. 实践已经证明运营商不可能包揽一切,维护一个健康的生态环境对各方都是有利的。因此维持运营商和SP以及CP的良好互动，对各方都有好处。运营商和SP如果找到利益结合点，关系自然就不紧张了。