对消费者来说，各种各样的新技术将带来生活上的便利，但违规和非法的产品不在此列。资料图片

手机回拨卡地下潜行抢摘单向收费果实

记者调查发现，有关销售信息网上泛滥，虽然资费极低但其使用存在五大风险

重点

尽管此类回拨卡大多扯着固话运营商的大旗，但固话运营商却纷纷否认有此类合作伙伴。记者调查发现，地下潜行的回拨卡，在以低廉的资费吸引部分用户的同时，也备受价格战和诚信缺失的困扰，并给用户带来很多潜在的使用风险。

记者在Baidu.com中搜索“回拨卡”，共找到相关网页约48.9万篇，与此同时，Baidu.com贴吧中有“回拨卡吧”，文章标题大多为“NGN回拨卡城招代理”、“电信回拨卡向全国亿万电话用户免费自动绑定体验活动开始了”等，而文章内容绝大部分都是回拨卡销售或者招商。

在Baidu.com贴吧的“回拨卡吧”里，记者注意到，也有一些人在控诉部分回拨卡销售者的欺骗行为，集中在购买了回拨卡却无法拨打，或者打了一段时间之后忽然再也无法使用等方面。

对于中国部分地区的消费者来说，2007年年初的阳光无疑是格外明媚的——暖冬正在“横行”，脱下厚厚的外套就可充分享受灿烂的阳光、春天般的温暖……单向收费星火燎原，正在由点及面，逐步推广开来……就在此时，一种被称为手机200卡的回拨卡也开始火爆起来，它们打着固话运营商合作伙伴的旗号，在市场中以低资费四处抢摘单向收费果实。业内专家告诉记者，这种回拨卡使用的是网络电话技术实现的。

不过，尽管此类回拨卡大多扯着固话运营商的大旗，但固话运营商却纷纷否认有此类合作伙伴。记者调查发现，地下潜行的回拨卡，在以低廉的资费吸引部分用户的同时，也备受价格战和诚信缺失的困扰，并给用户带来很多潜在的使用风险。

回拨卡资费极低

“前几天我去摩登百货，看到有人卖一种名叫手机200卡的回拨卡，把摊都摆到商场门口了。”日前，一位消费者这样告诉记者。据了解，在以打折价格购买该种回拨卡之后，以手机进行长途通话每分钟只需要花费一毛钱左右，并且由于以拨打预约号、挂断后接听来电的方式来进行，对于正在享受单向收费的手机用户来说，无疑十分“划算”。

记者在Baidu.com中搜索“回拨卡”，共找到相关网页约48.9万篇，与此同时，Baidu.com贴吧中有“回拨卡吧”，文章标题大多为“NGN回拨卡城招代理”、“电信回拨卡向全国亿万电话用户免费自动绑定体验活动开始了”等，而文章内容绝大部分都是回拨卡销售或者招商，据称，拨打资费一般为每分钟0.06元至0.15元，所留联系方式一般为QQ号码，也有人留下有详细说明的网址，或者留下手机号码。而在某宝网上，记者搜索“回拨卡”则得到6722条结果。

“傍”上固话运营商？

记者留意到，这些“回拨卡”的销售者大多声称自己是固话运营商的合作者。一家名叫“天音网络”的公司在其主页上称，“手机预约回拨系统”业务平台是依托于中国网通集团耗资3亿元，高达40G宽带CNCnet骨干网络及数万公里CNC长途光缆，融合了互联网技术和传统电信网的新型增值业务。

对于手机预约回拨系统的通信原理，“天音网络”写道：“根据手机和固定电话打不通不记费的规则，在前3秒即提取用户手机号码，然后用我们的电话网拨回，再使用手机三方通话的功能，使用户同被叫号码通话，用户的主叫变成了被叫，从而主叫不再产生话费，最适合手机单向收费用户和被叫封顶用户、小灵通用户、固定电话用户。对被叫话费低的地区，也同样适合。”

就此，记者向广东网通有关人士了解此事，广东网通在发给本报记者的正式回复中指出，“所谓天音网络并不是广东网通的合作伙伴，广东网通并没有与任何合作伙伴合作开展该种手机回拨卡业务，这属于盗用网通名义发展业务，有侵权嫌疑，我公司将保留追究其责任的权利。”“此卡只是间接利用普通号码作为长途接入，提供长途通话服务，并且属于非运营商提供的长途语音服务，没有正式的运营资格，已经违反国家对长话运营的管理规定。”广东网通人士同时指出。

与此同时，也有回拨卡销售者声称该卡由广东电信发行。对此，广东电信市场部负责人告诉记者，肯定没有在全省范围内开展此类业务。而广东铁通的新闻发言人也否认曾发行过此类卡种。一位广东联通内部人士告诉记者，以前在内部会议上听说过这种卡，“中国国家信息化产业部曾经公开表示过回拨卡是违法的……”

赛迪咨询电信分析师绎明宇在接受记者采访时则认为，回拨卡“是一些弱势运营商的产物”。绎明宇说，前段时间中国国家信息化产业部曾发文批评某些运营商违规操作VoIP来争夺用户，正是针对此类事件。

百纳电信咨询执行总裁陈良则认为，运营商不可能明知违规还开展这种合作。“操纵卡的人，有可能是运营商的SP或者二级SP，他从运营商那里获得一些号码作为接入码，放在一台机器里，就像作为增值业务平台放在运营商平台里一样。有些SP在网通、电信、铁通的机房都存有机器，这样的话运营商很难识别出来。也可以放在自己家里，用光纤和互联网连接，这样表面上是和固话运营商合作，但实际上号码已经被转移用来做回拨卡了。”陈良这样解释道。

回拨卡难成气候？

不过，尽管通话费用十分低廉，百纳电信咨询执行总裁陈良仍然认为回拨卡难成气候。回拨卡的非法身份和特殊的使用方式，成为它的先天不足。

“回拨卡显示的主叫号码比较特殊，一般用户对于这种号码充满警惕，因为平时也经常会出现一个莫明其妙的主叫的情况，然后一接听就被扣了几十块钱。而且回拨卡的使用方法也和普通的电话卡不大一样，拨打卡上提供的号码之后还要等待回铃，消费者会对这种特殊的使用方式产生怀疑。而且，回拨卡又不是和运营商正规合作的产品，不能打上运营商的LOGO，这也会加深消费者的疑心，而一旦打上LOGO又面临法律风险。此外，回拨卡供应商一旦做大，就会引起地方通管局和运营商的关注和干涉。”陈良告诉记者。

在Baidu.com贴吧的“回拨卡吧”里，记者注意到，有一些人在控诉部分回拨卡销售者的欺骗行为，集中在购买了回拨卡却无法拨打，或者打了一段时间之后忽然再也无法使用等方面。实际上，这种不诚信的行为也成为其发展的一大障碍。有接近回拨卡运营者的人士告诉记者，尽管回拨卡竞相打出低价的“金字招牌”，有的甚至低至每分钟0.06元，但实际上，一般只有收取每分钟0.15元左右的费用才能保证比较稳定和优质的通话，而一位大打低价牌的销售者则很可能中途卷款消失，这样买卡者只能自认倒霉。

代表先进技术潮流？

尽管目前只是在地下“潜行”。但有一些业内人士对于回拨卡的未来持乐观态度。一业内人士告诉记者，虽然回拨卡面临种种问题，但是这种技术本身毕竟代表了先进的技术方向，未来可能会有正式的监管措施出来使其合法化。

陈良告诉记者，目前运营商每年收入在7000亿元左右，而回拨卡每年导致的长途话费流失大概几个亿，流失得并不多，这也许是运营商未对此充分重视的一大原因。

而对于回拨卡的未来，不少经营者颇有信心，除了认定在市场上具有号召力之外，一直没有遭遇来自运营商的技术和市场上的封杀也是其信心的一大来源。记者从电信技术专家处了解到，从技术上来看，的确很难阻止这种回拨卡，只能发现一个，阻止一个，而这也是某些回拨卡经营者的预约号经常发生变动的一大原因。

特别提醒

回拨卡存在五大风险

记者从各种渠道了解到，回拨卡虽然资费便宜，但使用起来的问题也不少。

1、网络信号不稳定

由于经营者自身实力有限，因此通话质量并没有可靠保证。使用他们的服务的确可以打出电话，但是拨打的电话语音并不十分清晰，有些时候还会出现根本听不到对方说话的现象。

2、等待回拨时间漫长易误事

“回拨并没有广告上所说那么快，等待回拨就会浪费部分时间，有时会发生在通话高峰期打不通，等待很久也接不到回拨电话的情况。”一位使用者说起这种卡使用的麻烦表示，有急事时都不敢使用这种“回拨卡”。

业内人士指出，由于回拨卡经营者所购置的设备对客户数量的承受能力有限，如果发展的客户超出设备承受能力的上限，就会出现占线情况。

3、多计时乱收费

在市场竞争中，为了在超低价的资费下获得尽可能多的利润，有些回拨卡经营者采取多计时的方法，比如每50秒便按照一分钟计费。

4、遭封杀无法拨打

在引起相关运营商的注意之后有可能有些回拨卡经营者遭遇封杀，这时候其所提供的预约号往往成为直接封杀的对象。这时候有的经营者可能会通过给消费者发SMS的方式提供新的预约号，而有一些则干脆从此停业或更名换姓。而一旦出现这种情况，由于回拨卡的销售渠道一般都比较隐蔽，消费者只能自认吃亏。

5、经销商或停业或卷款逃离

据披露，由于回拨卡市场竞争激烈，不少经营者情急之下亮出超低的资费吸引用户，但是由于无法支撑长期经营，于是往往用户群达到一定规模之后便“人间蒸发”，而用户预先支付的剩余话费也就这样被“吃”掉了。

直接引语

混乱的回拨卡江湖

一预约回拨业务经营者：

黑产业遭遇黑竞争

“预约回拨市场比网络电话市场还要混乱。它在中国存在差不多两三年了，每天都有新的虚拟运营商加入和退出，我算是这个行业里呆的时间很长的了，我亲眼看见身边不少同行加入进来，没多久又退出了。最根本的原因是预约回拨本身就是一个地下黑产业，同行竞争玩的又是‘黑’竞争，黑产业遇到‘黑’竞争，你说这个市场乱不乱。”

一业内人士：

经营者违规手段多多

“预约回拨经营者有很多非常违规的手段，比如一方面会利用移动运营商计费延时的特点，买手机卡透支作为回拨主叫，这样可以节约一边的网间结算成本；另一方面还是采取计时不准确手段，在他的计费平台里50秒就是1分钟，以赚取用户时间差的方式获得利润。一家降低了，逼着其它家也这样做，长此以往下去，迟早会在政策到来之前自己将自己做死掉的。”

记者亲历

记者亲身体验回拨卡

发现其话音质量虽不错，但错拨电话不少

记者在网上找到了一家位于广州市的回拨卡业务供应商，按照其主页上显示的客服电话，记者拨打过去申请试用十分钟，一客服人员要了记者的手机号码，并做了一个“绑定”，然后告诉记者一个029328840xx的预约号。记者用手机拨打该预约号，不料，竟有一位女士接听，并告诉记者该电话打到了她的手机上。记者再次致电客服说明该情况。“今天申请试用的人太多了，用的都是同一个号，我再给你绑定一下你再试吧。”这位客服人员说。

记者再次拨打029328840xx，听到一阵悠扬的彩铃声音。挂断后，大约10秒左右，记者接到来自029328840xx的主叫，接通后，按照语音提示输入要拨打的异地手机号码，对方接听之后，便可以开始通话，话音质量不错。

不过，试用完成之后，记者又接到一个主叫为手机号码的来电，接听后，发现是其他回拨卡的试用者，在拨打029328840xx之后，竟然拨到了记者的手机上。

过了一会儿，客服人员打给记者，询问试用情况并告知要取消绑定，给其他人试用。不过，两个小时之后，记者再次接到一个主叫号码为手机的来电，接听后发现是一位回拨卡的试用者。

记者向客服人员抱怨此事，客服人员称这是由于多人试用同一号码所致。“你买卡之后，就会有一个只属于你自己的预约号，你不说的话，别人都不会知道。到时候，别人也可以通过打你的手机号或者打这个预约号来找你。”该客服人员这样解释。

此外，客服人员还告诉记者，该回拨卡也可以绑定在固话或者小灵通上进行回拨使用。

旁边报道

直拨卡有取代回拨卡之势

回拨卡方兴未艾，直拨卡又乘兴而来。在网络上，直拨卡和回拨卡的经营者甚至还就各自的优点展开论战，当然，由于在技术上“异曲同工”地源于VoIP，记者看到，很多经营者都同时提供直拨卡和回拨卡的服务。

据了解，与回拨卡相比，直拨卡的使用方式更接近一般的IP卡拨打习惯，用户只需要在拨打长途电话之前加上一串数字，或者拨通直拨接入号码，听到语音提示后输入被叫号码按＃号，即可进行通话，同时达到不花费手机费用，而只消费卡中金额的效果。与此同时，直拨卡还宣扬具有漫游时也可使用的优势。

有回拨卡从业者甚至把直拨卡技术视为市场规范的一大救星。“回拨卡的落地运营商是双向计费，就目前的市场情况看，每个月有3000万分钟的话务量，回拨的成本也在1.2角以上，而市场上，高于9分钱以上的回拨卡基本是没有太大市场的，这也就形成了一个怪圈，代理及用户只接受低价格，运营商撑不住，只好圈钱，代理一分钟也只挣了一两分钱，如果是很大的代理运营跑了根本赔不了，那只好改头换面，隐姓埋名甚至有的就此退出通信行业！而直拨卡不一样，直拨采用的是新的通信技术，其实在整个通信过程中，落地商也只花了一次通话的成本，所以直拨落地的成本都是单向计收，可以支持长期稳定经营。”

据行业人士透露，该“新技术”实质就是利用了移动运营商的“跳频技术”，利用电信运营商网间结算时低于6秒不计费的结算规则，在拨打接入号接通不到6秒时自动地跳转到下一个计费地址，从而实现拨打接入号码通话不计费。

细节

回拨卡使用流程

购卡，售卡方对用户手机进行绑定→拨打接入号

↓

系统自动回拨给用户←系统自动挂机(免费)

↓

用户拿起电话，听到系统提示音→用户输入欲拨打的号码

↓

电话接通，进行通话

直拨卡使用流程

购卡，售卡方对用户手机进行绑定(或通过拨打输入卡上的用户名和密码进行绑定)

↓

拨打接入号，听到系统提示音后输入欲拨打的电话号码(或直接在欲拨打的电话号码前加拨接入号)

↓

电话接通，进行通话

链接

回拨卡省下主叫通话费

手机回拨卡是通过手机或小灵通拨叫或发送信息至一个系统设定的呼转号，随后系统将自动回拨你所用的手机或固话，听到报余额和拨号提示音后，即可拨打你要拨的电话号码。但是最终被叫方手机上显示的将是系统拨叫用的那个预约号，而非用户的手机号或小灵通及固话号码。

回拨卡是通过系统回拨实现两方通话的，这样可使单向收费用户或订制接听套餐的用户在本地拨打电话时不产生主叫通话费。因为通话是由系统回拨给用户的，所以不会产生主叫费用，而接电话是免费的。因此，它省下的是主叫通话费。