运营商或利用“缓冲期”暂缓实施，分析称其最大考虑是防止协议用户流失

时报记者 潘敬文

原定于下月1日正式实施的手机运营商内部“携号转套餐”政策，届时可能未必马上实施。上周，北京两大移动运营商宣布因技术问题，暂缓执行中国国家信息化产业部关于携号转套餐政策。有
业内人士指出，中国国家信息化产业部已经为这一政策设置缓冲期，以便运营商能详细设置细节，避免协议用户大量流失。

能否如期实行尚无定论

据悉，今年10月，中国国家信息化产业部发布了《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》，要求移动运营商允许本地本企业同一网络的用户，可不改变号码自主选择使用本企业的所有资费方案(已停止发展用户的除外)，通知自2007年1月1日起执行。同时，中国国家信息化产业部也给运营商留下了缓冲期。

中国国家信息化产业部通知说明，如果因技术、设备等原因暂时无法实现的，移动通信企业应及时向用户解释说明，同时制定出具体的改进时间表。

这一通知等于保证了目前两大移动运营商内部所有品牌都能享受同一优惠。根据中国国家信息化产业部通知，从明年开始，ChinaMobile旗下包括全球通、动感地带、神州行，中国联通旗下的世界风、UP新势力、如意通等品牌都可以在网内实现携号转套餐。

记者日前从广东两大运营商获悉，运营商方面已经就中国国家信息化产业部这一通知在积极研究和准备，但能否在下月1日如期推出，目前尚未确定。广东移动一位人士向记者表示，尚未收到上级关于延迟该政策的通知。而广东联通方面则表示，广东两大移动运营商均就中国国家信息化产业部携号转套餐业务与广东省通信管理局进行了沟通。目前两大移动运营商针对中国国家信息化产业部上述政策做出的方案尚未得到通信管理局批复，因此无法对事情进行评论。

运营商担忧高端客户流失

有业内人士分析，由于涉及到技术上的问题，移动运营商实施中国国家信息化产业部政策时可能不得不循序渐进，按照品牌逐一进行。有报道说，ChinaMobile市场部内部人士接受采访时称，移动对于携号转网制订了三步走的方案：第一步是大众卡和神州行之间的用户互通，第二步是全球通和动感地带之间的套餐互转，最后是包括神州行用户在内的所有用户实现携号转网。该人士还指出，具体工作进展的节奏，还需要统一规划，这主要取决于技术改造需要的时间。第一步最早会在明年2月完成，第二、第三步何时完成，目前还没有时间表。

不过，另有业内人士认为，技术难题只是较长的“过渡期”其中一个原因，最主要的问题是不同品牌携号转套餐，将在一定程度上打乱了运营商的品牌规划。运营商担心，一旦实施，将导致一些协议用户携带号码转向资费相对较低的预付费品牌套餐，导致协议用户大量流失和ARPU(平均每月每户话费收入)下降。因此，相信运营商会利用过渡期设置一些细节，避免出现上述不利状况。