-信息产业部电信研究院政策与管理所 张勇

加入WTO的这五年，是中国电信业取得飞速发展的五年。在这五年之中，我们履行承诺，积极引入外资，调整电信运营企业的股份结构，不仅完善了公司治理结构，也加快了运营商管理机制及经营手段向现代化转变的步伐。中国四大电信运营商相继完成海外上市，募集海外资金约300亿美元，上市公司外资占比20%左右。由于海外资金的大量涌入，使得通信网络基础设施得以快速建设，先进的通信技术和通信产品随之不断被引入并加以应用，国外运营商先进的企业管理和市场经营经验也得到了不断的采用和推广。与此同时，国际企业也加大了进入中国的力度，沃达丰入股ChinaMobile，西班牙电信入股中国网通，韩国SK电讯入股中国联通，国际电信企业一直在频频接触中国电信，希望成为其战略投资者。目前，ChinaMobile和中国电信已经连续几年位列世界企业500强，而ChinaMobile更是曾超过沃达丰，一举成为全球市值最大的电信运营公司。

如果说中国电信运营企业的发展壮大有政策保护(6年过渡期，分阶段分步骤，外资占比最高不超过50%)，有国内尚待启动的庞大的市场根基，而且运营商处于相对垄断地位的话，电信设备商加入WTO五年来的变化则更有说服力。通过加入WTO五年来市场的洗礼，在与Nokia、Motorola 、北电、朗讯等设备商的同台竞技中，虽然有一批企业遭到了淘汰，但本土运营企业的飞速发展，为设备商提供了学习、借鉴和施展自身实力的舞台，从而诞生了ZTE、Huawei这样世界级的电信设备制造商。这些设备商不仅在诸如ChinaMobile智能网平台建设等本土网络设备的建设中崭露头角，而且非洲、中东、俄罗斯乃至欧洲和美洲到处可见其身影，并且在印度等市场开始谋求直接投资设厂。设备商的国际化成为中国电信企业走向国际化的排头兵。尤其值得一提的是，加入WTO五年来，随着中国市场规模日益庞大，在电信业务、电信技术方面的自主创新意识越来越强烈，WAPI、IPTV和手机电视等等都有了自己的标准，可说是硕果累累。尤其是作为3G三大标准之一的TD-SCDMA，已进入商用化的读秒阶段。

在加入WTO文件中，监管机构中立及程序公开透明是一项重要的承诺，而这一承诺对中国电信业的持续健康发展起到了非常重要的作用。中国电信企业的资产管理部门与行业管理部门实现分离，使信息产业部摆脱了“既当裁判员又当运动员”、“左手打右手”的尴尬局面，摆脱了“一屁股做到运营商”的指责，将监管目标放在了客观公正和社会福利最大化上面，放在了“为民监管”、保护消费者权益和实现电信的普遍服务与消除数字鸿沟上面。为引导电信产业发展，信息产业部出台了一系列整治市场秩序、维护公平竞争和保护消费者权益的政策措施，为电信产业的良性发展起到了保驾护航的作用。

当然，从加入WTO中，消费者获得的益处是最实在的。这从中国的网络覆盖率、电话普及率，以及资费和服务水平等方面不难得到印证。

其实，加入WTO对中国电信市场的影响，有其现实的一面，但更重要的是其潜在的一面。随着加入WTO，国内市场国际化和国际市场国内化程度的加深，电信企业必然将自身发展的视野定位于国际上，用“狼”来激励自己，激发了危机和生存意识，消除了小富即安的思想。

现在我们已进入加入WTO后的第六个年头，也是所谓的加入WTO保护期的大限。但就以上分析可见，我们已经没有丝毫惶恐的必要。以宽阔的视野，积极融合到国际化的舞台中去，中国电信市场定会越来越强大！