-信息产业部电子信息产品管理司副司长 丁文武

一、中国智能卡及RFID产业发展现状

(一)中国智能卡产业发展现状

伴随着金卡工程特别是IC卡应用的发展，在中国信息产业界的共同努力下和广大应用部门的支持下，目前中国已经建立起从芯片设计和生产，模块与IC卡片制造，读写机具研制及应用软件开发、系统集成、整体解决方案提供和技术支持服务等完整的智能卡产业链。各类企业的自主研发能力逐步提高，规模生产能力不断扩大，产品种类日益丰富，产品质量和市场竞争力显著提高，目前国内研制的各类卡、读写机具等电子信息产品已占据了80%以上的市场份额，为金卡工程的建设和国家的信息化建设提供了有力的支撑。

目前中国生产的IC卡芯片的设计、加工已初步形成规模，设计水平和加工工艺稳步提高。芯片的种类从最初的存储卡、逻辑加密卡芯片，到现在的8位、32位CPU智能卡芯片，在国内各IC卡行业应用中，中国自主设计的芯片占据了主导地位。IC卡芯片设计的发展还带动了国内集成电路设计业的发展，目前中国集成电路设计企业前十强中就有近半数依靠IC卡芯片成就了企业的发展。在芯片加工方面，目前，华虹NEC、中芯国际、上海先进等公司均开展了国内外智能卡芯片的代工业务，其工艺水平从0.35微米逐步跃升至0.18微米水平。在模块封装方面涌现出了大唐微电子、中电智能卡、上海长丰等一批日封装能力达百万模块的国内企业。

目前，中国自主设计的读写器品种丰富，覆盖了几乎所有的应用领域。无论是台式还是手持式，是接触式还是非接触式，从产品的稳定性、可靠性以及外观、功能方面都有明显优势。在银行卡领域中国生产的POS机已经占据国内1/3的市场，中国生产的ATM在新增市场中的比重不断上升，目前已接近30%。

中国IC卡的应用已经广泛深入到电信、社保、公安、交通、建设及公用事业、旅游、加油等许多领域，并取得了良好的经济和社会效益。同时新产品、新应用也层出不穷，如：基于安全认证的USB加密卡(USBKEY)已经广泛应用于电子政务、电子商务和网上银行等领域；符合数字电视机卡分离标准的数字电视卡逐步得到应用；税控收款机的推广应用逐步启动税控IC卡的应用；符合中国PBOC标准(兼容国际EMV标准)的银行IC卡已研发成功开始使用，中国银联还在福州等地开展了小额支付的试点；应用于3G网络的USIM卡已研发成功并进入实网试用。

在中国智能卡产业发展及应用过程中，尤其值得一书的是第二代身份证。中国自2004年4月正式启动了二代证换发工作，至今已换发近3.7亿张。在信息产业部的组织下，中国二代证所用芯片、模块、IC卡、各类读卡机具及应用系统等全线产品完全由国内企业自主研发和提供。

(二)中国RFID产业发展情况

中国电子标签产业起步较晚，但发展较快，已具有了自主开发、生产的低频、高频与微波电子标签与读写器的技术能力及系统集成能力，市场培育和应用示范初见成果。经过几年的发展，中国在芯片设计与制造、标签封装、读写器的设计与制造、系统集成与管理软件、应用开发等方面取得了较大的进步，目前，中国标签读写器设计与制造企业数十家，系统集成与应用系统开发企业逾千家，国内主要厂商集中于北京、上海、广东三地，这三个地区已成为中国RFID发展的龙头和主导力量。

目前在标签芯片设计方面，中国高频(13.56MHz)RFID芯片设计生产已实现中国生产的化，并大规模应用：ISO14443B芯片的生产规模达到年产2.5亿颗，主要应用于二代身份证项目中；ISO14443A芯片广泛应用于城市公交卡、地铁单程票、校园卡、门禁卡等项目中。在超高频(900MHz)芯片方面，复旦、华虹等厂家已完成设计，并进入试产阶段。

RFID天线设计方面，中国在低频和高频段上已经实现自主开发并进行了应用，超高频及以上频段RFID天线及其关键技术也正在积极研发中。此外，中国已经引进国际先进的RFID印刷天线生产线并投入生产(仅上海集速引进了一条天线生产线，产能就达1亿以上)。在电子标签的封装方面，已具备成熟的卡片式封装技术，目前国内已建成多条高质量并具有一定规模的RFID标签封装生产线，具备生产粘贴型、卡片型、注塑型的生产和集成条件，并开始了各种类型产品的量产供应。

RFID读写器设计与制造是中国RFID产业发展最成熟的一个环节，已经推出了系列RFID读写器产品，部分产品已实现多协议兼容。125kHz低频段和13.56MHz高频段的读卡机系统已比较成熟，已在一些领域成功应用并形成了规模效应，并有产品进入国际市场；超高频(UHF)读写器国内也已研制成功。

随着中国RFID应用的逐步推进，目前大量国内厂商加入到RFID系统集成和应用系统开发领域，使得该领域成为中国RFID产业链中发展最快的一个环节。国内企业根据不同领域的需求，提供了面向交通、物流、身份证和票证管理、动物标志、生产管理、特种设备与危险品管理等多个领域的完整解决方案，开发了相关应用系统并取得了良好应用效果，新的应用解决方案和应用系统也在不断开发中。此外，在RFID应用架构、公共服务体系、中间件以及信息融合和测试工作等方面取得了初步成果。

在信息产业部和国家金卡办的共同推动下，中国首家电子标签产品国家级第三方专业检验机构“国家电子标签产品质量监督检验中心”已于2006年6月正式成立，这对促进中国RFID产业的健康发展和应用的有序推进具有重要的意义。

二、大力推动智能卡及RFID产业发展

多年来，信息产业部立足自主创新，以市场和应用为导向，大力发展自主产业，自2001年到2006年，在有限的电子信息产业发展基金中设立专项，从IC卡的标准制定，芯片、机具(读写器、ATM机等)、卡操作系统(COS)和应用系统以及一卡多用、信息安全等关键技术的研发和产业化等方面推动中国IC卡产业的发展，累计投入财政资金超过1.2亿元，建立了完善的智能卡产业链，实现了全系列产品的中国生产的化，并培养了一批具有一定竞争力的企业，为国家金卡工程的实施和国家信息化建设提供了有力的支撑。

信息产业部高度重视并积极推动中国RFID产业的发展，已经从技术政策、标准制定、频率规划及资源分配、相关产品开发、应用开拓、产业链建设和应用工程示范等多方面开展工作，并早在2002年就开始在电子信息产业发展基金中予以立项支持，积极务实地推进，引导RFID产业与应用健康有序的发展。

在技术政策方面，信息产业部与科技部、国家发改委、商务部等15个部委共同研究制定了《中国射频识别(RFID)技术政策白皮书》。

在标准制定方面，自2003年开始信息产业部就开始组织推动，并在电子基金中拨专款开展标准及标准体系框架的研究、制定。为了进一步推进中国电子标签标准的研究和制(修)订工作，信息产业部于2005年12月正式成立“电子标签标准工作组”，组织研究制定中国自主的电子标签标准，目前已有6项标准列入国家标准制定计划。

在RFID产品研发、产业化及应用推广方面，组织和支持国内企业加快自主的RFID尤其是超高频及以上频段产品的研发和产业化，并在此基础上开发RFID行业应用系统，满足不同领域应用需求。

在国际合作方面，积极开展了中美、中法、中日韩等有关RFID方面的交流与合作。

三、中国RFID产业发展的机遇与挑战

中国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，提高经济社会信息化水平”，RFID作为一项迅速发展的信息技术，将广泛应用于国民经济和社会生活的各个领域，在中国具有广阔和应用前景。

中国有关政府主管部门高度重视RFID和电子标签的发展，正在从各方面推进中国RFID产业和应用的发展。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》已将“射频标签”列入了优先主题实施内容中；信息产业部在《信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划(纲要)》中明确将“无线射频识别(RFID)和传感网络”作为一个重点发展领域，并在国家《计算机与数字化3C产业“十一五”专项规划》中明确提出实施“无线射频识别(RFID)与电子标签产业化专项”。信息产业部、科技部、国家发改委等部委都在不断加大对RFID技术和产业发展方面的支持力度；物流、邮政等各大应用行业都将RFID技术的应用作为“十一五”期间加快行业发展和提高服务能力的一个重要手段，积极推动RFID技术在本行业的应用。

在技术及产业基础方面，中国信息产业快速发展，自主创新能力不断增强，集成电路设计制造、整机生产、软件开发及系统集成能力逐步提高，尤其是二代证项目配套产业的全面发展，为中国的RFID产业发展奠定了坚实的基础。

我们相信RFID产业必将快速发展，成为信息产业的一个新的增长点，并加快中国经济社会信息化的步伐。

但目前中国RFID产业发展还面临以下问题：一是自主编码体系和标准未定，二是超高频频率规划正在制定中，三是超高频以上的芯片设计及制造能力有待提高，四是应用规模较小，难以发挥规模经济效益，应用成本较高，应用试点和推广工作还需各方共同推动。

四、下一步重点工作

在智能卡方面，将继续推动中国智能卡产业发展，面向新应用领域开发新产品和应用系统，继续配合中国人民银行做好银行卡EMV迁移的产业配套工作。加强应用中的信息安全工作，组织和支持有关信息安全关键技术和产品的研发和产业化，保障金卡工程和国家信息化建设的健康有序发展。

在RFID方面，主要从以下几个方面进一步推动中国RFID产业和应用的发展。一是大力发展RFID产业，重点推动超高频以上频段的RFID关键技术和产品的研发、产业化。二是继续推进在重点领域的应用试点和推广，总结现有应用的经验，联合相关企业和有关应用部门，加大推广力度，并适时启动新的应用试点工作。三是加快标准制定，推动制定符合中国国情、坚持创新发展、确保信息安全的电子标签国家标准，为中国自主产业发展和确保信息安全提供基础和保障。

RFID产业和应用是一项涉及中国信息产业和经济社会各应用行业和领域的一项系统工程，我们将认真贯彻“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，提高经济社会信息化水平”的指导方针，推进信息产业自主创新，加快发展自主的RFID产业，为各大应用部门和各行业提供先进的技术、产品和解决方案，为金卡工程的深入发展做好产业配套工作，为推进国家的信息化建设和保障信息安全做出新的贡献。