廖鸿翔

自2001年12月11日，中国被批准成为世界贸易组织的正式成员至今，中国已经入世整整5年。

五年来在世界电信业发展速度整体趋缓的形势下，中国的电信收入增长一直维持两位数的高速增长而屹立于全球电信业。在中国电信业高速发展的同时，积极的“走出去”已经是各方对电信业的共同企盼。

近年来，政府工作报告和中央会议都提出要加快实施“走出去”战略，“走出去”不是权宜之计，更是关系中国发展全局和前途的重大战略举措。电信业是国民经济的基础产业、支柱产业和先导产业，其发展水平已成为衡量一个国家现代化水平与综合国力的重要标志。

经过近几年的跨越式发展，中国电信业已具备了向更高层次发展的坚实基础，“走出去”的条件也越来越成熟，此时正是引导和推进电信企业到世界经济舞台上施展身手、参与国际竞争的大好时机。

时机到了，而中国的电信业做好走出去的准备了吗？我们“走出去”的根基在哪儿？根基还是在国内！如果国内的根基没有夯实的话，中国电信业“走出去”终究是走不远的。

因此，必须在国内建立一个有效的竞争机制，为电信企业提供一个良好的发展环境。

但是目前国内电信市场尚未完全建立有效的竞争机制。据官方统计，2006年上半年ChinaMobile一家就已占据了超过70%的增量收入市场，其他5家运营商的增量收入市场份额不足30%，如此悬殊的差距为电信业的良性竞争发出了预警。电信专家称，中国电信业面临“跛足”前行的危险。这对我们“走出去”是一个危险的信号。

现在很多分析指出在移动市场领域，ChinaMobile集团因规模太大，远远超过了其他的公司，而破坏了竞争环境，并使“双寡头”垄断(ChinaMobile与中国联通)，演变为一家独大。

这样的问题必须解决，于是有许多人呼吁应该分拆ChinaMobile。这种“枪打出头鸟”的方式并不可取。

现在，中国的电信市场需要一个协调机制，政府应当采取更多的产业协调方式，例如通过行业的监管和政策，实现全业务经营等方式建立一个公平有效的竞争机制，让其他运营商也有足够实力去参与市场竞争。

从中国电信业目前情况来看，做大做强中国电信业，首要任务就是重新确定主导运营并履新非对称管制政策，取消业务壁垒，实行全业务经营，让运营商能够在全业务范围内进行有机融合，更好地发挥规模效应。

在12月11日举行的中国入世五周年“信息产业的机遇与挑战”报告会上，蒋耀平副部长代表信息产业部做的主题报告中我们也看到了国家在为建立这样一个有效机制所做的努力。

蒋副部长介绍说，国家正在不断完善信息产业法律法规。近年来国家颁布了《电子签名法》、《电信条例》、《外商投资电信企业管理规定》等法律法规，形成了以法律和相关行政法规为基础、部门规章为补充的信息产业法律法规体系。这样的一个环境将更有利于国内外企业的公平竞争。

目前，中国电信行业尚未建立十分完善的管理体系，相关电信服务设施、设备和法规、标准及时公布制度也有待进一步完善。这一体系的建立是一个逐步的过程，但是我们必须认识到这样一个有效的竞争机制对于中国电信也“走出去”的意义所在。

电信业入世过渡期将在2007年结束，这意味着明年中国电信市场将全面向外资开放，中国电信业将直面国外巨头竞争。尽快夯实有效竞争根基，才是我们应对竞争、大胆迈步的上上之策。