中国目前没有一部专门法律法规对手机SMS进行管理；运营商对垃圾SMS缺乏有效处置；手机实名制没有普遍推广，这使运营商对SP或用户的管理增加难度；还有就是对SMS发射设备的生产、销售、使用，没有形成有效的监管。

面对每天接到大量办证、中奖的垃圾SMS，我们经常束手无策。全国政协委员赵金城建议，国家对SMS群发设备的生产、销售、使用应实行许可证制度，管住源头。

近年来，随着移动通信事业的发展，无论是手机还是小灵通用户，都会收到大量垃圾SMS，其中还不乏违法和色情内容。赵金城说，根据权威调查，去年上半年，中国电信用户平均每周接到5条垃圾SMS的占整个用户的42.72%；5至10条的占34.95%；10至20条的占14.19%；40条以上的占6.25%。

赵金城委员认为，造成这种状况的原因主要有四点：中国目前没有一部专门法律法规对手机SMS进行管理；运营商对垃圾SMS缺乏有效处置；手机实名制没有普遍推广，这使运营商对SP或用户的管理增加难度；还有就是对SMS发射设备的生产、销售、使用，没有形成有效的监管。

考虑到目前的垃圾SMS多由SMS群发器发送，但对这种设备的生产销售，有关部门还没有制定管理办法，致使无法监控和治理垃圾SMS的情况，赵金城委员建议，对SMS群发设备的生产、销售和使用应加强管理，实行许可证制度。