2月16日，《中国电信与中国网通合作协议合作协议》在京签署，根据协议，从3月1日开始，中国电信将停止在北方市场发展新用户，中国网通则将停止在南方市场发展新用户，最终双方将停止各自在上述区域的固话业务，同时投资预算严重削减，人事也将被冻结。中国网通在南方地区仅以发展光纤数据业务为主，中国电信在北方也是如此。同时协议还规定2007年，中国电信北方10省（区、市）投资预算不超过30亿元，收入预算不超过55亿元；中国网通南方21省（区、市）投资预算不超过70亿元，收入预算不超过105亿元。

曾被喻为休战书的协议在出台不到一个月，一份《关于《中国电信集团公司与中国网络通信集团公司合作协议》的应对措施》的文件又将火药味带回固网的两大运营商。在这份《应对措施》中，网通指出南方网通提交给电信的客户名单不应包括“通信运营商(含各类基础通信运营商)、各类ISP、各类代理商”，可以酌情交给电信的名单则包括“网通资源已经进入的园区、写字楼、酒店等区域”以及“近三个月被电信或其他运营商策反的网通政企用户”。同时，大力推广4006业务、宽视界业务、广域语音虚拟网业务、ICT业务等，将此类客户作为公司南方战略转型的标杆客户，实现2007年创新发展目标，同时积极监督中国电信，不能让当地电信公司抢夺此类用户。文件一出一时引起讨论不断，甚至有自称网通与电信内部人士透露，协议并未得到有效执行。

有专家认为，运营商利益错综关系复杂，像电信网通竞合这样的局部结构调整，肯定会触及相关各方的利益，如若出现相应的措施来保护自己的利益也不足为奇，而这也可推想出未来重组的难度。

3月9日，网通立即发表官方声明，否认有违反协议的行为。声明指出，网通从未发过“《中国电信集团公司与中国网络通信集团公司合作协议》的应对措施》”及类似文件，并对任何制造和传播不实新闻的行为予以谴责。

有关专家表示：“无论此份文件是否属实，无论爆料的人是网通内部心怀不满者，还是其他运营商或者设备商，都绝对是别有用心的。网通与电信的协议如果被认真执行，直接后果就是投资的减少，进而使得设备商的收入减少，相关灰色收入也将大量减少，这可能是最直接的利益冲突所在。”(c003)