在“国际消费者权益日”来临之际，欧盟数亿手机用户14日收到了一份“大礼”：欧盟委员会负责信息社会和媒体事务的委员维维亚娜·雷丁当天证实，欧盟各成员国就立法大幅降低手机漫游费在政治上达成一致已经“触手可及”。

根据欧盟议事日程，来自欧盟27个成员国的电信监管部门负责人15日将在德国汉诺威举行部长级非正式会议，重点讨论降低目前过高的跨国手机漫游费。业内人士称，经过近一年的立法争论，一部旨在大幅降低欧盟范围内手机跨国漫游费的法规有望在今年夏天正式出台。

欧盟委员会在14日发表的一份备忘录中说，他们对欧盟理事会和欧洲议会在今年夏天前完成相关立法程序充满信心。但雷丁同时呼吁各成员国和欧洲议会的议员们在审议过程中更多地倾听消费者的声音，而不要被电信企业的游说活动所左右。

欧盟委员会早在2004年12月便对欧盟范围内的手机跨国漫游费进行调查，并得出“漫游费过高缺乏正当性”的结论。

2006年7月，欧盟委员会提出立法动议，要求欧盟对手机运营商收取的漫游费设定上限，以降低消费者承受的不合理收费。

据统计，欧盟境内运营商每年收取的手机漫游费高达100多亿欧元。欧盟范围内的漫游收费要比国内手机通话费高出最多5倍。数据显示，欧盟境内平均每分钟的跨国漫游话费达到1欧元，有的地区甚至高达3欧元。欧盟委员会称，漫游费过高且缺乏透明度阻碍了市场竞争，损害了欧盟3.8亿手机用户的利益。

欧盟委员会的立法草案不仅对手机运营商的“批发价格”(即对使用其电信网络的其他运营商收取的费用)进行监管，限定不得“大幅高于成本”，而且为确保“批发价格”环节限价能真正惠及消费者，还对落实到消费者头上的“零售价格”也进行监管。

例如，对于手机用户在其他成员国接听电话，欧盟委员会拟定的漫游费零售价格上限为0.15欧元／分钟，高出成本的加价幅度不得超过30%。拨打回国的零售价格上限为0.44欧元／分钟，批发价格上限为0.34欧元／分钟。

立法草案还要求提高手机漫游收费的价格透明度。按照其要求，手机运营商必须免费向客户提供资费清单。按照这一草案，今后欧盟手机用户在其他成员国拨打电话时，其漫游费至多可以省下70%。

欧盟相关官员称，在设定漫游费上限和提高价格透明度这两大方面，欧盟内部已基本形成共识。但在对批发价格和零售价格的管理方法以及具体上限标准和适用范围上，欧盟委员会的建议与欧盟理事会和欧洲议会的立场还存在细节上的分歧。

欧盟委员会降低手机漫游费的立法举措一直遭到各国手机运营商的坚决抵制。他们威胁说，这种“政府”定价行为严重束缚了企业的发展，由此给企业造成的利润损失势必会从别的收费项目上弥补回来。

不过，迫于来自欧盟的立法压力，一些大的手机运营商实际上已经开始了自己的降价行动。英国电信巨头沃达丰公司14日就宣布，自今年7月1日起，对用户在境外用手机上网实行固定费率，在总流量不超过50兆字节的情况下，按日收费12欧元。沃达丰公司去年5月还宣布，在今年4月之前将漫游费减少40%。