图为：信息产业部人事司副司长焦桂芳演讲。(骆磊 摄)
3月20日,中国电信业发展与政策通报会在北京召开。会议分析和通报2006年中国电信业的发展情况，重点宣传2007年中国电信业发展、改革、监管的思路与措施。

图为信息产业部人事司副司长焦桂芳演讲。

以下为其演讲全文：

【焦桂芳】各位领导、各位同事，大家好！

我代表人事司就信息产业2006年人才管理工作的有关情况以及2007年主要工作思路和安排向大家做一个简要的介绍。

2006年信息产业人才管理工作主要情况。

去年是实施“十一五”规划的开局之年，人事司按照部党组要求认真贯彻落实党的十六届五、六中全会精神，以及全国组织工作会议、全国人事工作会议和全国信息产业工作会议精神，重点抓了干部选拔任用、公务员登记、工资改革以及技能人才、继续教育和人才更新工程等几分析工作，取得了积极成效。我重点讲六项主要工作：

一是严格执行党政领导干部选拔任用条例，去年人事司按照党组的部署和要求，坚持原则，实事求是，认真履行干部考察、评价工作职责，圆满完成了各项工作任务，根据工作需要和岗位空缺的情况，全面提拔使用部机关直属事业单位通信管理局一共是22名局级领导干部，并对31名局级领导干部试用期满情况进行考察。干部交流是培养干部一条重要途径，加强干部管理，更好履行行业监管职责，是我们这项工作的一项重要举措。2006年也是部里推动干部工作交流力度较大的一年，在继续组织部机关与基层单位与地方政府交流基础上有三位通信管理局一把手进行了异地交流，这项工作涉及多6个省的一把手的调整，在通信管理局管理层面上是第一次。

二是提高领导干部整体素质，加强能力建设，加强领导班子思想政治建设。组织建设、作风建设和能力是关系事业发展和党风廉政建设的关键，去年部里一方面继续选派司局级领导后备干部和处级干部岛中央党校进行学习深造，同时组织部分干部到艰苦贫困地区和境外进行实地考察，同时进一步规范工作程序，加强考核与考察，任前谈话这项制度。

三是认真贯彻落实公务员法，做好公务员登记及分配制度改革工作，对公务员现行工资制度和事业单位工作人员收入分配制度进行改革，是去年党中央国务院一项重要决策。我部公务员涉及到部省两级，部党组高度重视，部领导多次做出重要指示，人事司按照中央以及党组统一部署，周密计划，慎密操作，制订信息产业部公务员登记工作实施细则，扎实推动相关工作开展，部领导亲自与有关部门做沟通工作，进行协调，顺利解决了其中涉及到的部通信管理局超编还有机构合作低职高配和身份模糊等遗留问题。

四是充分利用社会资源，加大教育培训工作力度，进一步提高公务员队伍和专业技术人才队伍素质。人才教育培训是推动干部提高素质、更新知识的一条重要途径，是建设高素质行业人才队伍的建设环节，按照王部长要把干部教育培训作为加强党的执政能力建设和先进性建设，促进信息产业健康发展的任务来抓的要求，人事司进一步树立大培训的观念，提高对培训工作建设意义的意识，坚持立足岗位面向行业形式多样注重实效原则大规模开展专业技术人才和技能人才继续教育工作，推动干部培训工作再上一个新台阶。一方面我们紧密联系产业发展的热点、难点以及新业务增长点，采取五结合的形式，即理论学习与典型案例分析相结合；专家讲授和交流研讨相结合；集中脱产辅导与自我学习相结合；任职资格考试与专业培训向结合，国内培训与国外培训相结合，提高了人才培训工作的质量和效果，一年来先后组织和参与组织了中国TDS-CDMA第三代移动通信技术高级研修班，全国专用通讯局专用知识培训班，第三期电信新技术、新业务与电信监管培训，部监管公务员英语培训，部机关公务员办公制度化培训等一系列培训班，以及赴国外专业技术培训班20期，参加培训人员达到1500多人次，通过这些培训，激发了干部职工优化知识结构提高能力和素质的自觉性，有位学员说部里组织培训不仅更新了自己的知识，更增强了大家自主创新的决心和信心。另一方面针对通信行业覆盖面广、从业人员规模大、技术更新快的特点，我们依托国家人才培养工程，引导社会各方面力量加强职业技术教育培训工作，2006年在全国范围开展鉴定工作，培训专业技术人员近九千人考评近六千人，鉴定人数近18万人次，职业水平评价工作稳步推进。举办了通信行业专业技术人才知识更新工程，即653工程，第一期高级研修班，组建专家指导委员会，并制订了实施细则，通过多渠道、深层次的工作，行业人才发展呈现良好势头，为通信发展提供了智力支持。

五是围绕中心工作，深入开展精神文明创建工作，去年人事司继续认真落实中央8号文件精神，协助有关方面大力促进网络环境重点专项工作，在通信行业开展的创通信优质服务、建新文明行业活动中有14个通信企业被中央文明委授予全国创建文明行业工作先进单位，31个通信企业被授予精神文明建设先进单位，在全国通信行业精神文明创建活动中有115个青年集体被评定为全国通信行业全国青年文明号，有599个青年集体被继续认定为全国青年文明号。

六是鼓励表彰科技创新，推动建设创新型行业，为贯彻落实全国科技大会精神，确保国家中长期科技和技术发展规划纲要在行业内的顺利实施，2006年信息产业部表彰了近年来在信息产业科技创新工作中取得突出成绩的集体和个人，评定信息产业科技创新先进集体129个，信息产业科技创新先进工作者292名，同时，加强对行业人才工作的引导，从宏观上提出目标政策和措施，推动人才工作健康发展。此外对于百千万人才工程，为专家干事创业营造良好环境。行业内又一批优秀学术带头人逐渐成长起来，去年通信行业有多人获得新世纪百千万人才工程国家级人选等称号。

2007年人事和人才工作主要思路，主要有以下六方面：

2007年人事和人才管理的总体要求是认真落实全国组织部长会议、全国人事工作会议和全国信息产业工作会议精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和信息产业的发展，加强班子和队伍建设，努力为推进电信强国、电子强国提供有利的组织和人才保证。包括六方面工作：

一是认真抓好领导班子建设，进一步提高干部考察工作水平，严格执行党政领导干部选拔任用条件，全面考核干部的综合素质和各方面表现，认真落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，防止干部带病提拔、带病上岗，做好后备干部管理和培养工作，把德才兼备、政绩突出的优秀干部补充和选拔到领导班子中。第二是加强领导班子思想作风建设和能力建设，加强对社会主义市场经济体制、法律法规、依法行政、干部素质等方面的教育培训力度，配合有关部门落实好领导班子民主生活会制度，加强勤政廉政建设和教育，进一步提高领导班子理论水平。第三是强化对领导班子管理和监督，重点是加强对领导班子特别是一把手日程管理，加强干部监督工作联席会议制度，与党委和纪检等部门定期召开会议，了解干部监督工作中存在的情况很问题，研究和提出解决办法。

二是进一步加强公务员队伍建设。第一认真贯彻落实公务员法，做好我部公务员登记等后续工作，严格执行公务员录用制度，继续推进公开招聘和竞争上岗工作，修订考核办法，全面考核公务员的德能勤绩廉，第二进一步提高公务员政策理论水平和依法行政能力，认真贯彻落实“十一五”政府公务员培训纲要，具体组织多渠道、多层次公共技能和综合知识培训，鼓励公务员结合实际需要自学专业知识以达到学以致用的目的，深入开展做人民满意公务员活动，增强服务意识，提高依法行政能力。

三是加强专业技术人才队伍建设。第一加快实施专业技术人才知识更新工程，认识落实信息产业部“十一五”人才规划，加大培训力度，加快高层次创新型人才培养，同时进一步推动信息技术领域的知识更新工程，加快高技能人才建设，组织好各项竞赛活动和表彰工作。人才知识更新工程已经列入国家“十一五”规划，今年继续做好牵头组织工作，建立和完善工作制度，规范工作程序，推动工程顺利开展：一是做好高研班整体规划，继续办好高研班，起到工程示范作用；第二搞好培训教材建设，第三完善各项政策措施，加快实施步伐，把653工程推向全面实施新阶段；第四加强对培训机构宏观管理和规范，强化监督与检查，为全社会营造良好可信的培训环境。此外将在全国开展技师和高级技师考核工作，统一调整职业技能鉴定站，完成职业标准修订有关工作；另外做好高层次专家培养选拔工作，落实中央支援西部大开发、振兴东北老工业基地和农村信息化人才建设工作，选拔优秀干部和人才，参加中组部和团中央组织的博士团活动，做好工程院院士遴选工作，希望今后各参选单位一如既往地继续支持我们这项工作的开展。第三加强职业资格管理和对培训机构的指导，通讯行业技能大赛已经列入劳动部规划的2007年度五个年度大赛，信息产业部与国资委、劳动部共同举办此次大赛。

四是深化改革，推进制度建设，一共有四项工作：第一加强制度建设，认真抓好近年来国家出台的一法一纲要三条例和11个法规文件的贯彻落实，根据中组部、人事部发布的公务员考核规定，对部机关公务员年度考核办法，部机关领导干部竞争上岗办法进行修订，下发通讯管理局干部管理办法，完善信息产业部社团管理的暂行办法，部机关干部人事档案管理办法等多部法规的制定和修订工作。第二稳定推进事业单位收入分配制度改革，今年是关键一年，人事司将加强对改革实施工作的指导，跟踪掌握进展情况，认真研究出现的新情况、新问题，及时与相关主管部门沟通协调，确保改革平稳顺利完成。第三深化事业单位用人机制改革，深入调查研究，加强对事业单位岗位设置工作的指导，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，指导事业单位完善聘用合同制度，为人才成长营造良好的环境。第四进一步推进巡视调研工作，按照党组部署，认真总结经验，健全工作机制，深入开展巡视和调查研究工作，通过巡视督促各项政策措施和工作部署的贯彻落实，确实帮助基层和企事业单位解决实际困难和问题。

五是加强通信行业精神文明建设，深入开展以创建文明行业为主题的各类精神文明创建活动，贯彻落实中央有关要求，把创建文明行业、深化诚信建设落到实处，落实巾帼建工青年文明号评选工作。

六、贯彻落实人才强国战略，加强人才队伍建设。人才是信息产业发展的核心要素，人才素质更是产业发展的不竭动力，2007年我们要牢固树立人才是第一资源的观念，努力为各类人才脱颖而出营造良好环境，进一步加强信息技术人才、管理人才、复合型人才的引进、培养和使用工作，研究制订有利于造就领军人才和技术带头人的分配政策和激励措施，为行业发展和产业做大做强提供人才支持和组织保证。

以上是人事司2006年工作基本情况和2007年基本思路，不对之处请大家批评指正，谢谢大家！