-国家开发银行行长助理 赵建平

国家开发银行(简称开行)认真贯彻国家宏观经济政策，支持经济发展和经济结构战略性调整，在关系国家经济发展命脉的基础设施、基础产业和支柱产业重大项目及配套工程建设中，发挥长期融资领域主力银行作用。同时，开行也收获了良好的市场业绩，主要经营指标已经达到国际先进水平。良好的市场业绩，是国家开发银行核心竞争力的体现，也是支持国家重点产业的经济基础。

软件及IT服务业是近年来开行关注和积极支持的产业。开发银行对于软件及IT服务业的融资支持，主要体现在以下四个方面：

第一是与地方政府合作，支持软件园区的建设。目前，已经支持了北京中关村软件园、上海浦东软件园、厦门软件园等多个国家级软件园的基础设施建设。以北京中关村软件园项目为例：北京中关村软件园土地一级开发投资11.18亿元，其中开发银行承诺贷款5.5亿元。项目建成后，吸引了大批国内外知名软件企业，取得了良好的社会效益和经济效益。目前，已有120家企业进入北京中关村软件园，其中包括了北京中芯微系统技术有限公司、中国银联股份有限公司、北京甲骨文软件系统有限公司等企业。

第二是与行业内重点企业进行合作，通过融资支持企业提升核心竞争力，打造具备国际竞争力的大型企业集团，推动中国整体产业发展。近年来，开发银行支持了神州数码、北大方正等国内多家IT企业。2006年，开行对北大方正集团软件类项目承诺贷款8亿元，对神数码有限公司IT研发及产业化项目承诺贷款10亿元。并将神州数码公司作为开发银行信息化的战略合作伙伴。未来，开行将会继续支持更多的国内软件行业企业提升综合竞争力。

第三是与知名高校的基础设施合作，支持对软件人才的培养。中国软件人才供需矛盾和结构性矛盾突出，软件高端人才、复合型人才、国际化人才严重短缺，难以适应行业发展与信息化建设的需要。开发银行通过开展教育类贷款，支持中国重点高校进行基础设施建设和学科建设。近两年，开行对清华大学、北京大学先后承诺的95亿元和88亿元贷款，均包含了对于软件学院建设的内容。

第四是通过支持成套设备出口，带动相应配套软件的“走出去”。软件行业是一个渗透性、辐射性较强的行业，与其他行业的结合较为紧密。目前，中国软件行业出口产品主要以嵌入式软件产品为主，具有自主知识产权的纯软件产品及软件外包等所占比重还比较小。因此，开发银行通过支持电子信息产品制造业出口，也拉动了中国软件行业“走出去”。以通信行业为例，开发银行大力支持Huawei、ZTE开拓海外市场，为这两家企业“走出去”提供买方信贷，目前这两家公司各实现50亿美元的海外销售额，其中约30%为软件产品出口金额。

在为软件行业提供融资支持的同时，我们也认识到，相对于开行信贷的传统领域，软件行业具有独特的行业特性，也给开发银行支持软件产业带来了一定的挑战。

首先，软件行业是一个高投入、高回报、高风险、更新快的行业，更适合于采用风险投资的融资模式。目前，中国资本市场相对不完善，风险投资也不活跃。企业资本金不足，过度依赖银行信贷融资渠道不仅不能够完全满足企业的融资需求，对于银行信贷资产安全也有较大的风险。

其次，软件行业的企业，其核心价值和竞争力主要体现在企业的技术研发能力，具体就是知识产权、专利等无形资产。因此，银行对于评价企业的技术实力，特别是具体项目的市场化前景，存在一定的难度，希望政府部门和相关研究院所的专家能够给予指导和协助。

第三，中国软件企业的总体规模偏小，大多数小企业融资能力有限，财务实力较弱，也难以提供有效的担保资源，影响银行信贷资金的进入。

第四，软件企业的资金需求多为流动性资金需求，主要用于研发投入，固定资产投资并不是企业主要的资金需求。因此，银行也需要根据企业需求，提供多种灵活的短期快速的金融产品和服务。

这些问题，都是开发银行在支持软件产业的过程中一直在研究和思考的。

2006年12月23日，开发银行与商务部签署了《商务部与国家开发银行支持“服务外包基地及企业”贷款合作意向书》，约定双方按照“商务部积极组织推动，开发银行独立审贷，按市场化进行操作”的原则，对商务部确定的服务外包基地和企业，开发银行将在5年合作期内提供50亿元人民币的信贷额度支持。支持的领域主要包括服务外包基地城市服务外包产业发展需要进行的基础设施及投资环境建设；基地城市人力资源开发与培训机构的建设；服务外包技术支撑公共服务平台和公共信息网络的建设等相关领域。(本文系作者在全国软件产业工作会议上的讲话摘要)