北邮的阚凯力教授又给固网电信运营商出了一主意，建议固话取消市话通话费用，通过套餐费逐步向包月付费制过渡，但固话月租费不能取消。

我不知道阚老师的通过套餐费逐步向包月付费制过渡是什么意思，但以朴素的理解，我感觉到电话费包月制不可行，不论是固网还是移动网。

运营商是个企业，是企业就要赚钱，这是真理。目前人们普遍认为的是运营商赚得太多了，电信资费太高了，这也是事实。这个时候需要一个对策，分别满足运营商赚钱的目的和消费者低资费的愿望。到目前为止，好象还没有一个非常完美的策略。

看一下到目前为止运营商们在电信资费方面所采取过的措施。

措施一，最传统的办法，通话费＋月租费(移动称为包月费)。这里的通话费按照信息产业部规定的资费标准的执行，为了扶植联通，中国采取不对称管制政策，联通的资费是移动的8折。固网资费严格按国家资费标准执行。

措施二，移动运营商采取各种套餐制，降低资费标准，对联通的不对称管制政策名存实亡。移动和联通在除北京以外的地方大打价格战。但方式均是以套餐的形式出现。

措施三，挑战双向收费政策。由于中国目前对移动通信实行的是双向收费政策，为了更好的发展用户，两大移动运营商逐步开始挑战这一政策。表现形式同样是采用套餐的形式，在接听电话的资费上作文章。比如月交多少钱，可以免费接听多少分钟电话等。

措施四，经信息产业部和国家发改委批准，固网运营商可以在固网资费上推出套餐形式。

几年来，中国电信运营竞争格局的形成，运营商，尤其是移动运营商的竞争态势日益加剧。措施二和措施三的几种方式都被两大移动运营商反来复去的采用过，但消费者似乎并不买帐。于是有人想到了包月制。

但我的观点是，一般的包月制在最近几年甚至更长的时期，都是不现实的。

顾名思义，包月制就是一个月交给运营商多少钱，电话随便打。但问题在于，用户打电话的次数和时长都各有不同。对于电话多的用户比较合适，而对于电话少的用户则不划算。

但是可以变通一下，是否可以实行有条件的包月制。就是用户在一个月内通话时长达到了一定的量，这个量按照一定的资费标准是多少金额，这个金额是用户这个月需要交纳的电话费。在这个金额下，用户方可以随心所欲地打电话。这个标准由监管机构和运营商共同制定，原则上是运营商有一定的赚头。如果没有达到这个量，可以按正常的资费执行，或者可使用套餐的形式，让一部分利给消费者。

这种方式对于电话量大的用户有一定的吸引力。而对于电话量少的用户不适用。但可以照顾到运营商、电话量大的用户和电话量小的用户各方的利益。