据悉，中国首部SMS法规《通信SMS服务管理规定》将在近期正式出台。几乎同时，有报道说，中国联通与125家SP终止业务合作。这一切都表明，政府和运营商加大力度，采取措施规范SP，力促增值业务的健康发展。

近年来，电信增值业务的发展速度空前。其中，SMS增值业务更是蕴涵巨大商机。2002年国内SMS超过900亿条，比2001年增长5倍多。2004年SMS移动量达到2千多亿条，比2003年增长58．4％。截至2005年8月，移动SMS业务量达到1906．2亿条，比2004年同期增长约40％。在这一组数据背后，我们应当明白，国内SMS增值业务的繁荣，与SP的推动有着密切的关系。

然而，SP在推动国内电信增值业务高速发展的同时，其不规范经营所带来的负面影响也越来越引起业界和用户的关注，从长远来看，这对增值业务的发展极为不利。不规范的经营主要表现在两方面：一方面是不健康的内容，比如色情类SMS；另一方面是不规范的收费，比如未订制SMS却被收费、退订难等。

庆幸的是，政府和运营商已加大力度治理无线增值业务。去年4月信息产业部曾出台《关于规范SMS服务有关问题的通知》对SMS市场加以规范，此次《通信SMS服务管理规定》更是从法律角度进一步规定了SP经营行为准则，也规定了SMS用户使用SMS的行为准则，对于利用手机SMS传播淫秽色情等有害信息的行为将承担相应的法律责任。

《通信SMS服务管理规定》的出台，为规范SMS市场提供了相应的法律依据。这将促进SMS市场的健康发展，有利于维护广大用户的正当权益，以前未订制SMS却被收费、“黄段子”满天飞等困扰用户的问题将成为重点治理的对象，从而还消费者一个纯净、规范的SMS消费市场。另外，《规定》的出台，还将增加SP经营的法律风险。在一个规范的竞争平台上，SP要实现自己的增值，就应在增值业务上有所创新。

在规范SP过程中，运营商可谓责任重大。若以超市、商品、消费者来分别类比运营商、SP、通信用户，就会发现，二者的流程是非常类似的。在一个大型超市中，不可能只卖一种商品。同理，在运营商的网络通道中，拥有多家SP提供内容服务。用户在享受服务时，真正面对的是“超市”——运营商，至少在目前中国的电信竞争格局下，运营商依然是产业链的核心。

既然这个产业链是由运营商主导的，运营商应当尽力制定出一套严格的奖惩制度和详细的可执行条例，加强对增值业务市场的管理。

中国电信根据《中国电信小灵通SP管理办法》，于今年7月7日下发《中国电信全网小灵通SP违规处罚通报》的通知，对6家SP做出处罚决定。ChinaMobile按照《MonternetSP合作管理办法》，加强与SP合作，规范SP管理。

处罚不规范的SP，甚至将其淘汰出局，对其他SP也能起到一种警示作用。从根本上保证增值业务市场向良性方向发展。但是，增值服务不同于语音服务，它需要电信产业链中其他环节的参与，市场主体越多，规范难度就越大。

因此，运营商、SP要加强彼此之间的合作。运营商应切实贯彻“内容为王”的理念，而SP则更应该以合作共赢的姿态服务用户，共创增值业务广阔的发展前景。

转自：通信信息报